曾金燕:感恩节

作者:曾金燕   来源:了了园

(本文写于2008年11月27日,发于2008年11月28日)

今天是感恩节,我想对无数熟悉的或从未谋面的网友说:感谢你们,感谢你们阅读我的博客,虽然大多数文章是令人痛苦的内容;感谢你们的留言,无论支持或反对,你们不惜自己的宝贵时间,让我了解你们的想法;尤其感谢一些网友的倾听和鼓励,在我内心彷徨时,在我忍受煎熬时,你们的倾听和鼓励,让我释放了压抑的负能量,重新快乐起来;感谢网络前辈(出于安全考虑,我不能一一列举你们的名字),在网络运用和面对国保警察等方面,给我启发、支持与勇气。

两天前,欧洲议会的官员来访时,国保警察正在我家里和我"谈话",我接电话还问我电话里讲什么,楼道里也有人镇守。今天发现单元入口的门禁对讲系统的信号线断了,按我的门牌号,我家里的门禁电话不响,更无法对讲(我不确定这是巧合还是事故)。虽然天气冷,宝宝在家情绪不好,我抱她到室外去玩,便衣警察也跟着,买菜时便衣警察也不放心,要进入菜摊去观察。某种程度上,便衣警察的这些行为是一种倒退。为此,用现在的网络流行语说,我的"情绪很不稳定"。但在孩子面前,我尽可能放松,不喜不悲,保持平静稳定的状态。

今天傍晚,抱着宝宝从冷风里回到家,接到德国之声的工作人员给我的电话,说我的博客获得今年的特别奖,问我有何感受。当时我那疲惫略微迟钝的大脑没有反应过来,说没有特别的感受,不过还是很高兴。德国之声博客大奖赛的结果在这里http://www.dw-world.de/dw/article/0,,3826131,00.html?maca=chi-rss-chi-all-1127-rdf,分别有公众奖评委奖

2005年刚开始写博客的时候,我甚至没有考虑过"博客是什么,博客能起到什么作用,博客会给我的生活带来什么影响"。只是在看了朋友的博客后,觉得很好玩,于是把日记写到网上,只给有限的朋友看,分享自己的日常生活和想法,相互讨论相互留言。写日记是我从小养成的习惯,虽然不是天天写,但一有什么想法,就喜欢写下来,还写些诗歌散文和鬼怪故事,心情不好时,写日记倾诉能让我很快地放松恢复愉快的状态。从这一点来讲,我绝对是和菜头《女性与BLOG》里描述的那种唧唧复唧唧的女人。

2006年2月16日,胡佳失踪,刚开始我还寄希望于他以往失踪的规律:失踪几天后,警察主动把胡佳送回家。可事情并不是如预料那样,警察们否认带走了胡佳。我开始焦虑不已,到处找胡佳,把寻找的经过记下来发到博客上。大概是2月下旬,我意识到需要把博客公开,这样可以让更多的人关注,帮我寻找胡佳。但在当时,我对博客的作用还是不了解,依旧把坚持每天给朋友发电子邮件通知大家寻找胡佳的任何进展当作主要的沟通方式。

胡佳41天失踪回来以后,我一度迷惘,我的博客该怎么办?继续更新?有许多日常生活的琐事,许多不成熟的想法,我不愿意让公众看,而且我不知道该怎么维持一个公众关注的博客。放弃更新或转回非公开状态?我已经喜欢上博客,而且通过博客认识了许多志同道合者,有了可贵的交流,他们给了我宝贵的启发,我希望这种交流能持续下去,而且,万一哪天胡佳又失踪了该怎么办呢?为此我请教了数位前辈,他们都给了我很好的建议,鼓励我继续写下去。

2007年,一位朋友对我说,他已经不愿意看我的博客,因为上面尽是让他感到压抑的内容,虽然他已经知道这些社会现实的存在,可是在我的复述中,他依旧感觉到难以承受的痛苦。有一段时间,我也觉得很沉重疲惫,对中国的人权现状很悲观。可是每次看到维权者和上访者及家属在受难,听到他们的呼吁和求助,我希望世人能够听到他们的故事,能够为国内的维权运动尽微薄之力。2007年5月6日,我在《与〈时代〉100人相关的问与答》一文中,曾经谈过在言论自由受到限制的环境下,博客的运用有重要的意义和作用。

到现在,我的看法没有变,甚至更加乐观。博客完全可以成为一个独立媒体,只要你坚持说真话,坚持报道你身边发生的事情,坚持独立思考,或只是专注地投入一个话题,你的博客迟早会成为品牌博客,在信息发达以致泛滥的社会里成为值得信赖的信息源,在假大空宣传新闻充斥的社会里,更是可贵。

说真话不仅仅需要勇气,有时还要付出沉重的代价。在博客里,你不需要为任何政治团体、利益集团、领导、老板负责,你只需要对自己的良知负责,你可以表达个人感受以及不成熟的想法,并在网友的讨论中获得启发。就连传统媒体、社会团体也不能忽略博客的影响力和便利性,也开通博客平台发布信息。中国的公民社会草根行动,有许多案例和话题在社会媒体被禁止报道,他们也在博客上找到了传递信息的空间。08年中国非常不平静,现实版的猫和老鼠的较量中,老鼠占了上风。

一台电脑,一个博客平台,无数来自草根的声音,细看人人叽叽咕咕说不停,远观犹如怒潮,以无形冲击有形,进退分合自如,汹涌澎湃势不可挡。

Rebecca MacKinnon: China's Censorship 2.0: How companies censor bloggers

记者无疆界授予胡佳妻子特别奖

作者:严严   来源:德国之声中文网
 
将在12月接受欧盟议会"萨哈罗夫"人权奖的胡佳,目前仍在北京的监狱中服刑。他的妻子曾金燕在与外界联系不断受阻的情况下,仍然坚持以网络博客的形式呼吁人权组织和国际社会关注中国的问题。为此,11月27日晚,曾金燕获得了由德国之声与"记者无疆界"共同授予她的德国之声国际博客大赛特别奖。德国之声通过电话询问了曾金燕和胡佳的近况。

"我目前的生活状态,让我对荣誉或对其他身外之物已没有很高的期望了,我只盼着胡佳能早点回到我和孩子身边。"电话那端的曾金燕听说自己获奖的消息显得很平静,她告诉记者,目前正和家人帮助胡佳申请保外就医。

 

2007年9月被捕以后的胡佳在天津服刑,通过其家人的多次申请直到今年10月10日被转移到位于大兴的北京市监狱,曾金燕很高兴,因为全家人不用再来回5小时才探望到胡佳。

 

但胡佳的肝硬化病情则让人担心,曾金燕说:"以前在天津胡佳根本得不到健康检查,记忆中大概只有一次。到北京才一个月,监狱就为他做了两次抽血检查。"欣慰的是,胡佳的健康得到了重视,在监狱的伙食有了改善,而令家人担忧的是检查结果可能出了问题,因为到现在监狱不同意出示检查结果。

 

争取保外就医,难!

 

中国目前还没有对犯人家属的探视要求做出统一规定,探视的时间和要求一般依据当地相关法律政策执行。据曾金燕介绍, "普通犯人家属每个月都会自动收到监狱安排的探视时间。但什么时候胡佳能得到探视则要另外等消息。"

 

依据法律,患有二期以上肝硬化病人可以得到保外就医的待遇,但胡佳没有,而且妻子的申请被北京市监狱拒绝了。曾金燕担心,丈夫无法胜任监狱中高强度的工作。

 

今年十月,欧洲议会将萨哈罗夫人权奖授予仍在狱中的胡佳,此举遭到中国政府的强烈抗议。同月由法国议员写信让法国总统萨科齐帮助促成胡佳夫妇到斯特拉斯堡领奖的提议更激怒了中国政府。欧洲议会的德国绿党议员特律普尔女士在11月访问中国时与中国人大代表谈论了胡佳案件,对方给予的答复是:"对中国政府而言,胡佳不是人权斗士,而是一个罪犯。"

 

博客是动力

 

面对监狱中的丈夫,每次探视曾金燕只能谈论与孩子和健康有关的家常事。凡是说到人权、民主等内容时,谈话就会被打断。

 

现实中的曾金燕还处于被监视、被跟踪,自由受到一定限制。在她看来,她的博文是写给那些同样致力于人权活动的同道阅读的。现在,曾金燕正在调整心态,她说,争取丈夫胡佳尽早释放是他继续写博客的动力。

严严

潇阳:从“环球时报”奇文看帮凶的记者和学者

作者:潇阳   来源:德国之声中文网
 
如果说德国之声国际博客大赛中国评委周曙光被拒出境是中国公民的悲哀,那么"人民日报"旗下"环球时报"对于此事的报道则是中国记者和学者的耻辱。一个普通公民因为实践自己的良知与正义感而被权力肆意侵犯,中国年轻记者却老练地运用文革式笔法强暴事实,七零后学者大言不惭地为强暴寻找根据,为奴化教育提供理论背书。德国之声记者潇阳对这篇堪称奇文的报道点评如下:

"环球时报"11月27日发表"德媒又借'草根文化'攻击中国",署名是"本报驻德国特约记者青木"和"本报记者常黎明"。文章的起因用作者的原话说,是"德国之声就借一位网民出国被拒,用所谓的'民主'对中国进行攻击"。德国之声一位记者曾在柏林与该文作者青木有过一面之缘,这位"环球时报"驻德记者应该是三十出头的年纪。文中采访的北京工商大学传播学院范敏也应该是三十几岁,根据是该学院官方网站的讲师介绍。在中国网络媒体上名气较大的周曙光作为德国之声博客大赛评委欲到德国出席评选活动,却在深圳海关被拒绝出境,周的老家湖南长沙公安给出的理由是周"可能会危害国家安全"。就是这么一件在中国每天都在发生的公民权被蛮横剥夺的事,青木非要把它扭曲成是西方媒体恶意攻击中国的又一佐证。更有甚者,该报道通过中国学者之口,为公然践踏公民基本权利的行为提供所谓的理论依据。鲁迅如果今天还活着,他在"帮闲文人"和"帮忙文人"之外一定会划出文人中的新新人类:帮凶文人。文人帮凶,秀才帮兵,有理说不清的只能是老百姓了。

"环球时报"这篇报道到底奇在何处,还需要点评一下原文。报道开篇写到:"随着互联网使用的逐渐深入,博客被越来越多地用于表达思想和感情,其中不乏对一些社会现象的批评声音。但是,西方媒体却单单对这种批评声音十分感兴趣,并迅速将之政治化变成攻击中国的工具。25日,德国之声就借一位网民出国被拒,用所谓的'民主'对中国进行攻击。"

第一句话如果不说是语法错误,"使用的逐渐深入"至少也是个蹩脚的中文表达。批评社会现象的中文博客成千上万,西方媒体就是想把他们变成攻击中国的工具,也要看看这些博主们是否愿意,更不要说"迅速"地变了。"西方媒体却单单对这种批评声音十分感兴趣",这本身并没有什么值得指责的,因为西方媒体的一个主要作用是对社会进行批评性监督与观察。如果中国的新闻联播能少唱点赞歌多些批评,倒是中国人之幸了。这句话的问题在于,"西方媒体"中的媒体也是成千上万,德国之声只是其中一个,它绝对不能代表整个西方媒体。今年三月西藏事件后的确出现了中国受众对西方媒体的不信任现象,但是将西方媒体看成是串通好了与中国作对,这是中国官方媒体制造出的一种"阴谋论",有思考和判断能力的人不会用阴谋论来解读世界,就像他们不相信天上打雷是诸神作怪。这一开篇文字最故意误导读者的是最后一句,它也是这位记者开始强暴事实的真正开始。但是让我们把它与第二段联起来看:

"德国之声注意到,一名以Zola为网名的人在博客上发表文章,撰写一些关于'钉子户'等问题的文章。他们还通过多方打探了解到,这名网民家里很穷,他通过自学在网上开了博客。这在中国原本是一件再正常不过的事,但该网民却成了德国之声眼中的'草根记者'。"报道还说:"德国之声还对他大加吹捧,授予他'公民记者'的称号,并邀请他前往柏林参加德国之声举办的国际博客大赛评委会议。上周五,德国之声十分恼怒地发现'公民记者'被拒绝出境,于是称其被拒绝出境的原因是中国担心'危害国家安全'。"

作者既然是在点评德国之声的报道,那就应该知道事件的主角是周曙光,德国之声的原文对周和为什么选周曙光作博客大赛评委有详细的说明。但是作者轻描淡写地说这位主角只是"一位网民","一名以Zola为网名的人",故意给读者以德国之声是在小题大做的印象。说德国之声"多方打探"才了解到"这名网民家里很穷",也给人以德国之声别有用心鬼鬼祟祟搜罗出一名"再正常不过"的普通网民然后加以拔高后利用其攻击中国的印象。

德国之声在去年"蚁力神"事件报道中就直接采访过深入现场调查的周曙光,用不着"多方打探"才了解周曙光的背景。"很穷"的周曙光穷且不独善其身而要兼济天下,以个人身份在网络上第一时间报道重庆'钉子户'事件,这也是中国互联网的里程碑事件,周因此赢得中国草根记者第一人的美称。此后,周曙光多次顶着公安国安打压和得罪黑势力的危险,出现在中国官方媒体不敢报不让报或者只能以"XX书记亲自到现场第一线"这种口吻报的社会事件现场,用一个"草民"的非利益方立场和视角来纪录和观察,形成了一种自发的社会良心的参与与民间立场的表达,这在媒体最多只能打打擦边球的缺乏新闻自由的中国难能可贵,意义重大。中国如今有了越来越多的周曙光,他们打破了官方媒体的话语垄断与新闻垄断,起到了弥补官方媒体缺位的作用,他们在中国博客界赢得了尊重与认可,绝对不是德国之声对他们"大加吹捧",给予了他们"草根记者"或者"公民记者"的称号。西方媒体即使想要利用具有"草根"精神的他们,恐怕也是一厢情愿。

德国之声的国际博客大赛已经举办过四次,是个在国际上很有影响和代表性的博客评奖活动,中文博客历来在大赛上受到重视且多次获奖,每年也都有一名来自中国的评委。鉴于博客的与生具有的草根媒体性质,周曙光作为大赛评委既是天经地义,也是中国博客的光荣。周曙光被拒绝出境,并不是德国之声"十分恼怒"才编造出"原因是中国担心'危害国家安全'",而是周曙光户籍所在地长沙市公安局国保支队亲口对周所讲,德国之声亲自打电话到长沙市公安局求证周曙光被拒出境一事,得到的也是同样的回答。长沙公安局的人还骄横地对德国之声说,他们就这么决定了,"随便你们怎么写怎么报!"虽然周曙光早已是包括湖南在内的一些国安公安眼中的"捣乱分子",但他从来不是"不法分子",没有做过任何违反中国法律的事情,以没有发生的"可能会危害国家安全"为理由,预设有罪,剥夺周曙光出国旅行的自由,是对公民权的野蛮的践踏。正是因为中国每天都在上演着公权力对私权利的公然的、连个说法都不屑于给的侵犯,中国才需要更多的像周曙光这样的良知和正义感尚存的"草根记者"。面对每天发生的不合理不公正,沉默的大多数可能选择的是忽视、漠视、习惯和去适应,但是一个社会如果还有希望,就必然还有些像周曙光这样的人在不多的可能性中去争取更多的可能。

"环球时报"是中国官方第一权威大报"人民日报"创办的一份报纸,它的记者青木应该知道其报道的份量,也应该清楚自己作为媒体人的社会责任和职业道德。遗憾的是,青木不但没有对这一公民权被侵犯事件给予道义上的关怀,反而以用"官方记者"的话语霸权对"草根记者"落井下石,以近乎强暴的野蛮文风将事件歪曲成西方媒体借草根文化攻击中国,颠倒了施暴者和被害者的关系。

报道的最后一段:"北京工商大学新闻与传播学院范敏在接受《环球时报》记者采访时表示,国家利益是我们每一个中国公民的基本底线,任何通过博客表达自己想法的人,如果是理智的、具有独立精神的话,都会对此有一个基本的判断。那些想凑到对中国崛起不安的西方媒体身边的人,是没什么前途的。"

任何"理智的、具有独立精神的"中国公民,都应该知道的恰恰是:没有高于个人尊严的国家利益,如果国家的利益保障是以侵犯公民基本权利为前提,那么这样的国家利益一定是当权者的利益而不是公民的利益。不是"国家利益是我们每一个中国公民的基本底线",而应该是"公民基本权利是国家利益的基本底线"!任何用剥夺公民基本权利换来的"国家安全",必然是一种国家权力的滥用,是一种违背现代文明准则的强制性社会秩序。只强调"国家利益"神圣而不提"公民不服从"的道德义务,是一种专制的奴化教育。那些想凑到权力的脚下帮凶的媒体人和学者,虽然个人肯定是有"什么前途的",但是这样的人多了,中国却没有什么前途。

(请注意,本文下面有"环球时报"原文的链接以及德国之声有关周曙光的报道的链接)

周曙光:读《德媒又借“草根文化”攻击中国》有感

作者:周曙光   来源:周曙光的个人新闻台

《德媒又借"草根文化"攻击中国》 http://world.huanqiu.com/roll/2008-11/295021.html

这文章是谁写的?青木是真名还是假名?常黎明是谁?还有谁在为环球时报工作?站出来!要不要我亲口来教你怎么写新闻和评论。

先看一下环球时报的文字风格:

德媒又借"草根文化"攻击中国
本报驻德国特约记者 青木 本报记者 常黎明
简介:随着互联网使用的逐渐深入,博客被越来越多地用于表达思想和感情,其中不乏对一些社会现象的批评声音。不仅如此,德国之声还对他大加吹捧,授予他"公民记者"的称号,并邀请他前往柏林参加德国之声举办的国际博客大赛评委会议。
关键字:德国之声 《环球时报》 博客 Zola 中国公民 草根文化 攻击 "民主" "新闻来源" "钉子户"

随着互联网使用的逐渐深入,博客被越来越多地用于表达思想和感情,其中不乏对一些社会现象的批评声音。但是,西方媒体却单单对这种批评声音十分感兴趣,并迅速将之政治化变成攻击中国的工具。25日,德国之声就借一位网民出国被拒,用所谓的"民主"对中国进行攻击。

德国之声注意到,一名以Zola为网名的人在博客上发表文章,撰写一些关于"钉子户"等问题的文章。他们还通过多方打探了解到,这名网民家里很穷,他通过自学在网上开了博客。这在中国原本是一件再正常不过的事,但该网民却成了德国之声眼中的"草根记者"。德国之声还说,这样的身份似乎很符合人们将公民新闻定位为"草根新闻"的定义。

不仅如此,德国之声还对他大加吹捧,授予他"公民记者"的称号,并邀请他前往柏林参加德国之声举办的国际博客大赛评委会议。上周五,德国之声十分恼怒地发现"公民记者"被拒绝出境,于是称其被拒绝出境的原因是中国担心"危害国家安全"。

早在去年6月27日,德国之声就以"'草根媒体':舆论威力不可小觑"为题,鼓动中国网民在论坛、博客、播客上,发展一种并行于传统官方媒体的"草根媒体"。当然报道重点是所谓的"社会黑暗面"。德国东亚文化研究所中国问题专家格日清在接受《环球时报》记者采访时表示,现在中国越来越开放,各种不同声音越来越多,这是一种进步。

他认为,有些西方媒体和组织打着"推广民主"的旗号,塑造一些所谓"中国公民代表",让他们提供各种"新闻来源",并挑唆他们说出西方媒体想说的话,这只会激化和引起中国人的不满。

北京工商大学新闻与传播学院范敏在接受《环球时报》记者采访时表示,国家利益是我们每一个中国公民的基本底线,任何通过博客表达自己想法的人,如果是理智的、具有独立精神的话,都会对此有一个基本的判断。那些想凑到对中国崛起不安的西方媒体身边的人,是没什么前途的。

我对环球时报的记者的三点批评意见:

  1. 首先,《环球时报》从哪里发现德国"德国之声十分恼怒"?我认为这是环球时报的臆测。正如国内的警察和还有许多网友,他们也臆测我十分恼怒,当警察和许多网友发现我并不如他们所想像的那样生气时,他们都对我的心态感到惊讶。环球时报在这个个措词上非常不准确,建议《环球时报》提高薪酬水平,雇佣更好的记者为你们撰写文章。当然,如果《环球时报》本来就没有什么销量,赚不到什么广告费和发行费,养不起高质量的记者,那我也深表同情。
  2. 另,拒绝出境的原因是中国担心"危害国家安全",这话不是德国说的,是中国湖南省长沙市公安局国保支队的一位自称姓周的国保警察亲口在长沙市定王台书城对面的长沙市公安局大楼的七楼会议室说的。德国之声从采访我的过程了解到这一细节,但《环球时报》在转述时却用错了人称。这是青木常黎明两位记者的不专业之处,我严重发怀疑两位也是草根记者,我相信专业记者是不会犯这种错误的。
  3. 文章中的多方打探用词很有意思,明明我就是一夜成名嘛,还用得着多方打探么。青木常黎明自己打探的结果居然是"他通过自学在网上开了博客",明明是本公子边工作边玩自己的个人网站。还说"授予他[公民记者]的称号",这名称需要授予么,谁愿意自称为公民记者就可以记录自己看到的一切。我这么自娱自乐怎么就影响国家安全了?这国家也太没安全感了吧?青木常黎明写文章显然做的功课不足,调查不够细致,自以为是,才总是犯这些简单的错误。

总的来说,《环球时报》的评论文章所引述的事实不清晰,甚至被歪曲,这是写评论文章的大忌。这评论文章是非常糟糕的文章。

我去德国原本是一件再正常不过的事,但该我却成了公安局眼中的"可能影响国家安全人"。我就是一个良民,我没有任何犯罪记录。

《环球时报》单单对国外的批评声音十分感兴趣,并迅速将之政治化变成国际间矛盾,并不实事求是的承认国内阴暗面,涉嫌恶意挑起民族矛盾。环球时报这么乱搞只会激化和引起更多中国人的不满。

据许多网友反馈,环球时报是最恶心最不负责的媒体,他们经常指鹿为马混淆黑白自以为是,犯这些错误不是一天两天了。我代表部分网友表示强烈谴责!

吴正春短信案(通江诗案)分析要点

 
案例分析要点:吴正春短信案(通江诗案)

       博主按:吴正春短信案(通江诗案)与秦中飞短信案(彭水诗案)极其相似,值得讨论。请各位法律专家、法律爱好者给予关注。建议大家围绕以下问题讨论,也可以自设角度。

    1.吴正春的行为是否构成侮辱行为,是否违反《治安处罚法》,是否达到行政处罚(拘留)的程度,该处罚是否合法合理?

    2.撤销吴正春的人大代表的职务的决定是否合法?

    3.据闻最初乡党委讨论决定给予吴正春以党内警告处分,而县纪委决定给予留党查看两年的处分,这种处分是否合乎党章党纪?

    4.整个处理过程是否符合正当行政程序的要求,是否符合党内处分程序的要求?

    5.吴正春在整个过程中享有哪些权利,又有哪些权利被侵犯?他现在享有哪些权利,可以通过哪些救济途径?

    6.吴正春短信案与宪法、行政法有哪些关联?与其他部门法又有何关联?

材料1:吴正春同志发短信事件情况说明

2008年10月16日下午5时左右,吴正春同志写"七律"诗一首,其内容是:贺饭(范)生(申)花(华),词是:滚滚诺水推前浪,送走黑豹来饿狼。随心组建调研队,整治环境树形象。大街小巷骂声起,上作下秀废纸张。为何神妻(七)不作美,降临通江一饭(范)囊(郎)。(范申华现任通江县县委书记)随即发送到全县二十余名书记、乡镇长及局长手机上。十七日上午九时被通江县公安局传唤,认定为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》,于10月21日下午公安局作出处罚决定:行政挽留吴正春同志五日,被送到拘留所拘留,10月26日期满回家。

一、家庭基本情况

吴正春,男,生于一九六四年十二月三十一日,现年43岁,大专文化,共产党员,出生地:通江县至诚镇尖山村二社,现住至诚镇街道,至诚镇人民政府机关工作,正科级公务员,任通江县第十六届人大代表职务。

二、短信发出时间:

二○○八年十月十六日下午五时左右,鉴于前两次多次打电话范申华同志未接,鉴于乡镇干部反响强烈。我就将干群流传的一些顺口溜意见归纳写成了一首"七律"诗,发送到二十余名书记、乡镇长及局长的手机上。由此造成十月十七日上午我被通江县公安机关传唤。

四、发送的目的:

就是想通过给部份书记、乡镇长及局长发短信,让他们提示并转告范申华书记:建设发展通江,必须从自身做起、切实转变作风、克服形式主义,这样通江才有希望。况且我反映的是85%以上基层干群的共同心声。

五、自我剖析。

虽有以上理由,但方式与方法不对,过急。主观上虽无不良意图,但客观上造成了一些不良影响,我正在深刻反思。

六、对已处罚处分的态度。

(一)对通江县公安局二○○八年十月二十一日的行政处罚决定不服。我将向四川省高级人民法院提起诉讼。理由是:事情发生后,首先我积极主动地交待了错误事实。其次向县委、组织部、纪委及范申华书记作了深刻检讨。十月二十日上午在至诚镇机关干部大会上也作了深刻检讨。三是没有造成严重后果及社会影响,仅在部份干部内发了,没有发给群众。四是我是按照宪法的有关规定对党政官员提出的批评和建议是善意的。五是应维护我的通讯自由及隐私保密,公安机关不应公开,甚至公开拘留我。六是假如我侮辱了范申华同志,属自诉案件,应由范申华同志向法院申诉判决。

(二)对县纪委、县人大违反《代表法》第四十条、四十一条取消我县人大代表资格,我不服,

我将提起申诉。

理由是:1、第四十条规定刑事犯罪未剥夺政治权利的,暂停履行代表职务,刑满后任期未满的继续履行代表职务。我不符合这个条件。

2、代表资格终止共6条。

第二条:辞职被接受的。我未申请辞职。

第四条:被罢免的。我尚未依法罢免。

第六条:依照法律被剥夺政治权利的。我未受到刑事处罚被剥夺政治权利。

(三)对县纪委级予的留党察看两年处分我不服。我将向中央和中纪委申诉。

理由是:1、按相关规定不应给予党纪处分。

2、如果该处分也违背了至诚镇机关党支部党员大会十月二十四日讨论表决决议。共32名党员参加,有17人一致通过给予警告处分。但县纪委给予我留党察看两年处分。


材料2:申 诉 书

申诉人:吴正春,男,汉族,生于一九六四年十二月三十一日。现年43岁,大专文化,共产党员。出生地:四川省巴中市通江县至诚镇尖山村二社,现住至诚镇街道,至诚镇人民政府机关工作,正科级公务员,任通江县第十六届人大代表职务。

申请事由:纠正中共四川省通江县纪律检查委员会对我的纪律处分,恢复我党员权利及县人大代表资格。

事由:二OO八年八月份以来,我以县人大代表、共产党员、国家公务员的身份,曾多次给中共通江县委书记范申华同志打电话反映民情民愿,但他一直不接,同时给他发短信他也不回。鉴于这种情况及乡镇机关干部对许多问题反响强烈。二00八年十月十六日下午5时左右,我就将干群口中流传的一些顺口溜意见归纳写成了一首"七律"诗,发送到二十余名书记、乡镇长及局长的手机上。由此造成十月十七日上午我被通江县公安局传唤(发送短消息的整个过程附说明一份)。我发送短消息的目的,就是想让部份书记、乡镇长转告范申华书记:建设发展通江,必须从自身做起、切实转变作风、克服形式主义,这样通江才有希望。况且我反映的是85%以上基层干群的共同心声。事件发生后,我自己也作了深刻反省:虽有以上理由,但方式方法欠妥,过急,主观上的意图虽是好的,但客观上造成了一些不良影响。十月十八日至十九日我主动向中共通江县委、县委组织部、县纪委及范申华书记本人作了深刻的口头和书面检讨。并于二00八年十月二十日上午在至城镇机关干部大会上作了深刻检讨(县委组织部部长王均益也参加了会议)。虽如此,但仍得不到范申华同志的宽容和谅解。据县级部门(包括公安局、纪委、组织部、人大、县委办等)部份机关干部反映:范申华一直坚持对我小题大做、加重处罚。范申华同志授意通江县公安局违法强行给予我行政拘留五日处分;授意县纪委、县人大违反《代表法》第四十条、四十一条之规定强行终止我县人大代表资格;授意县纪委违反《党章》和《党员纪律处分条例》给予我留党察看两年处分(详细情况附相关文件和资料)。根据相关法律法规之规定,根据《党章》第四条:党员享有下列权利之第八项规定,特向中共中央纪委提起申诉,要求中纪委纠正中共通江县纪委对我的处分,恢复我的党员权利及县人大代表资格。

其理由是:

(一)对通江县公安局二OO八年十月二十一日的行政处罚不服。我已在近日向四川省高级人民法院提起诉讼。理由:1、我是按照《宪法》的有关规定对地方党政官员提出的批评和建议是善意的。2、应维护我的通信自由及隐私保密权利。公安机关不应公开我发短信的事,甚至拘留我。3、假如我侮辱了范申华同志,也属民事自诉案件,应由范申华同志向人民法院提起诉讼,由法院判决生效,而不应由公安机关直接处罚我。

(二)对县纪委、县人大违反《代表法》第四十条、第四十一条终止取消我县人大代表资格我不服。

理由:1、《代表法》第四十条规定:属刑事犯罪未剥夺政治权利的,暂停履行代表职务,刑满后任期未满的继续履行代表职务。我不符合这个条件。

2、《代表法》第四十一条规定:代表资格终止有6条规定。其中:

第二条:辞职被接受的。我未申请辞职。

第四条:被罢免的。我尚未依法罢免。

第六条:依照法律被剥夺政治权利的。我未受刑事处罚,也未剥夺政治权利。

(三)对县纪委给予我的留党察看两年处分我不服。

理由:1、按相关规定不应给予党纪处分,应是通报批评。2、如果应该受到处分,县纪委也违背了至诚镇机关党支部党员大会十月二十四日讨论表决决议(附原始会议记录)。即:共三十二名党员参加表决,有17人一致通过给予警告处分的决议。但县纪委给予我留党察看两年处分是违规违纪的行为。

申诉人:吴正春

二OO八年十二月三日

材料3:吴正春同志被传唤拘留的经过


二OO八年十月十七日上午8时,通江县公安局刑警大队曾建平(公安局副局长)、杨彬、任建华、夏大伟一行开着警车到我老家(通江县至诚镇尖山村二社)将我拉到至诚派出所(我家属何永兰也被拉到派出所不准外出)。到派出所后,曾建平在关我的室内叫我把东西交出来,我发气说:"什么交出来,我不知道"。他说:"交出手机和卡子,态度好点就好说",于是我交待了发短消息的全部过程。我妻何永兰被关至上午12时放回家。当时未给我任何传唤手续。之后,曾建平(县公安局副局长)又用警车将我们及家属拉到通江县刑警大队。一直将我关到下午5时许。下午5时10分公安局又传唤我交待问题,说我不讲政治。他们拿出处罚告知书,我签了不服处罚的意见。县公安局办案人员告诉我:叫我不要怪他们,他们没有办法。叫我10月18―19日找范申华作检讨,给他下矮,以获从轻处理。二OO八年八月十八日至十九日我给县委办张登宪主任联系多次,他们在陪客(包括范申华),我向张登宪在电话上作了检讨。我多次给范申华打电话他不接。十月二十日上午8时许,我就到了县委办大厅,给张登宪交了书面检讨。一会儿范申华来了,我说找他作检讨,他说:他很忙,没有时间。我就将检讨交到范申华的秘书张耀华同志手中。上午11时我回至诚上班。二OO八年十月二十一日上午10时,公安局曾建平、任建华又传唤我到刑警大队,未给我传唤证,下午3时到5时又传唤我(在刑警大队),并对我作出了拘留五日的行政处罚决定。晚上6:40分由干警杨彬、任建华将我送到拘留所。到拘留所后由于吃食堂东西我被感染肠道而天天吃药,至今病情严重,现精神恍惚,食欲不振。已于十一月一日在巴中市人民医院住院治疗。我拘留期满于二OO八年十月二十六日返家。

 

吴正春短信案(通江诗案)分析要点

 
案例分析要点:吴正春短信案(通江诗案)

       博主按:吴正春短信案(通江诗案)与秦中飞短信案(彭水诗案)极其相似,值得讨论。请各位法律专家、法律爱好者给予关注。建议大家围绕以下问题讨论,也可以自设角度。

    1.吴正春的行为是否构成侮辱行为,是否违反《治安处罚法》,是否达到行政处罚(拘留)的程度,该处罚是否合法合理?

    2.撤销吴正春的人大代表的职务的决定是否合法?

    3.据闻最初乡党委讨论决定给予吴正春以党内警告处分,而县纪委决定给予留党查看两年的处分,这种处分是否合乎党章党纪?

    4.整个处理过程是否符合正当行政程序的要求,是否符合党内处分程序的要求?

    5.吴正春在整个过程中享有哪些权利,又有哪些权利被侵犯?他现在享有哪些权利,可以通过哪些救济途径?

    6.吴正春短信案与宪法、行政法有哪些关联?与其他部门法又有何关联?

材料1:吴正春同志发短信事件情况说明

2008年10月16日下午5时左右,吴正春同志写"七律"诗一首,其内容是:贺饭(范)生(申)花(华),词是:滚滚诺水推前浪,送走黑豹来饿狼。随心组建调研队,整治环境树形象。大街小巷骂声起,上作下秀废纸张。为何神妻(七)不作美,降临通江一饭(范)囊(郎)。(范申华现任通江县县委书记)随即发送到全县二十余名书记、乡镇长及局长手机上。十七日上午九时被通江县公安局传唤,认定为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》,于10月21日下午公安局作出处罚决定:行政挽留吴正春同志五日,被送到拘留所拘留,10月26日期满回家。

一、家庭基本情况

吴正春,男,生于一九六四年十二月三十一日,现年43岁,大专文化,共产党员,出生地:通江县至诚镇尖山村二社,现住至诚镇街道,至诚镇人民政府机关工作,正科级公务员,任通江县第十六届人大代表职务。

二、短信发出时间:

二○○八年十月十六日下午五时左右,鉴于前两次多次打电话范申华同志未接,鉴于乡镇干部反响强烈。我就将干群流传的一些顺口溜意见归纳写成了一首"七律"诗,发送到二十余名书记、乡镇长及局长的手机上。由此造成十月十七日上午我被通江县公安机关传唤。

四、发送的目的:

就是想通过给部份书记、乡镇长及局长发短信,让他们提示并转告范申华书记:建设发展通江,必须从自身做起、切实转变作风、克服形式主义,这样通江才有希望。况且我反映的是85%以上基层干群的共同心声。

五、自我剖析。

虽有以上理由,但方式与方法不对,过急。主观上虽无不良意图,但客观上造成了一些不良影响,我正在深刻反思。

六、对已处罚处分的态度。

(一)对通江县公安局二○○八年十月二十一日的行政处罚决定不服。我将向四川省高级人民法院提起诉讼。理由是:事情发生后,首先我积极主动地交待了错误事实。其次向县委、组织部、纪委及范申华书记作了深刻检讨。十月二十日上午在至诚镇机关干部大会上也作了深刻检讨。三是没有造成严重后果及社会影响,仅在部份干部内发了,没有发给群众。四是我是按照宪法的有关规定对党政官员提出的批评和建议是善意的。五是应维护我的通讯自由及隐私保密,公安机关不应公开,甚至公开拘留我。六是假如我侮辱了范申华同志,属自诉案件,应由范申华同志向法院申诉判决。

(二)对县纪委、县人大违反《代表法》第四十条、四十一条取消我县人大代表资格,我不服,

我将提起申诉。

理由是:1、第四十条规定刑事犯罪未剥夺政治权利的,暂停履行代表职务,刑满后任期未满的继续履行代表职务。我不符合这个条件。

2、代表资格终止共6条。

第二条:辞职被接受的。我未申请辞职。

第四条:被罢免的。我尚未依法罢免。

第六条:依照法律被剥夺政治权利的。我未受到刑事处罚被剥夺政治权利。

(三)对县纪委级予的留党察看两年处分我不服。我将向中央和中纪委申诉。

理由是:1、按相关规定不应给予党纪处分。

2、如果该处分也违背了至诚镇机关党支部党员大会十月二十四日讨论表决决议。共32名党员参加,有17人一致通过给予警告处分。但县纪委给予我留党察看两年处分。


材料2:申 诉 书

申诉人:吴正春,男,汉族,生于一九六四年十二月三十一日。现年43岁,大专文化,共产党员。出生地:四川省巴中市通江县至诚镇尖山村二社,现住至诚镇街道,至诚镇人民政府机关工作,正科级公务员,任通江县第十六届人大代表职务。

申请事由:纠正中共四川省通江县纪律检查委员会对我的纪律处分,恢复我党员权利及县人大代表资格。

事由:二OO八年八月份以来,我以县人大代表、共产党员、国家公务员的身份,曾多次给中共通江县委书记范申华同志打电话反映民情民愿,但他一直不接,同时给他发短信他也不回。鉴于这种情况及乡镇机关干部对许多问题反响强烈。二00八年十月十六日下午5时左右,我就将干群口中流传的一些顺口溜意见归纳写成了一首"七律"诗,发送到二十余名书记、乡镇长及局长的手机上。由此造成十月十七日上午我被通江县公安局传唤(发送短消息的整个过程附说明一份)。我发送短消息的目的,就是想让部份书记、乡镇长转告范申华书记:建设发展通江,必须从自身做起、切实转变作风、克服形式主义,这样通江才有希望。况且我反映的是85%以上基层干群的共同心声。事件发生后,我自己也作了深刻反省:虽有以上理由,但方式方法欠妥,过急,主观上的意图虽是好的,但客观上造成了一些不良影响。十月十八日至十九日我主动向中共通江县委、县委组织部、县纪委及范申华书记本人作了深刻的口头和书面检讨。并于二00八年十月二十日上午在至城镇机关干部大会上作了深刻检讨(县委组织部部长王均益也参加了会议)。虽如此,但仍得不到范申华同志的宽容和谅解。据县级部门(包括公安局、纪委、组织部、人大、县委办等)部份机关干部反映:范申华一直坚持对我小题大做、加重处罚。范申华同志授意通江县公安局违法强行给予我行政拘留五日处分;授意县纪委、县人大违反《代表法》第四十条、四十一条之规定强行终止我县人大代表资格;授意县纪委违反《党章》和《党员纪律处分条例》给予我留党察看两年处分(详细情况附相关文件和资料)。根据相关法律法规之规定,根据《党章》第四条:党员享有下列权利之第八项规定,特向中共中央纪委提起申诉,要求中纪委纠正中共通江县纪委对我的处分,恢复我的党员权利及县人大代表资格。

其理由是:

(一)对通江县公安局二OO八年十月二十一日的行政处罚不服。我已在近日向四川省高级人民法院提起诉讼。理由:1、我是按照《宪法》的有关规定对地方党政官员提出的批评和建议是善意的。2、应维护我的通信自由及隐私保密权利。公安机关不应公开我发短信的事,甚至拘留我。3、假如我侮辱了范申华同志,也属民事自诉案件,应由范申华同志向人民法院提起诉讼,由法院判决生效,而不应由公安机关直接处罚我。

(二)对县纪委、县人大违反《代表法》第四十条、第四十一条终止取消我县人大代表资格我不服。

理由:1、《代表法》第四十条规定:属刑事犯罪未剥夺政治权利的,暂停履行代表职务,刑满后任期未满的继续履行代表职务。我不符合这个条件。

2、《代表法》第四十一条规定:代表资格终止有6条规定。其中:

第二条:辞职被接受的。我未申请辞职。

第四条:被罢免的。我尚未依法罢免。

第六条:依照法律被剥夺政治权利的。我未受刑事处罚,也未剥夺政治权利。

(三)对县纪委给予我的留党察看两年处分我不服。

理由:1、按相关规定不应给予党纪处分,应是通报批评。2、如果应该受到处分,县纪委也违背了至诚镇机关党支部党员大会十月二十四日讨论表决决议(附原始会议记录)。即:共三十二名党员参加表决,有17人一致通过给予警告处分的决议。但县纪委给予我留党察看两年处分是违规违纪的行为。

申诉人:吴正春

二OO八年十二月三日

材料3:吴正春同志被传唤拘留的经过


二OO八年十月十七日上午8时,通江县公安局刑警大队曾建平(公安局副局长)、杨彬、任建华、夏大伟一行开着警车到我老家(通江县至诚镇尖山村二社)将我拉到至诚派出所(我家属何永兰也被拉到派出所不准外出)。到派出所后,曾建平在关我的室内叫我把东西交出来,我发气说:"什么交出来,我不知道"。他说:"交出手机和卡子,态度好点就好说",于是我交待了发短消息的全部过程。我妻何永兰被关至上午12时放回家。当时未给我任何传唤手续。之后,曾建平(县公安局副局长)又用警车将我们及家属拉到通江县刑警大队。一直将我关到下午5时许。下午5时10分公安局又传唤我交待问题,说我不讲政治。他们拿出处罚告知书,我签了不服处罚的意见。县公安局办案人员告诉我:叫我不要怪他们,他们没有办法。叫我10月18―19日找范申华作检讨,给他下矮,以获从轻处理。二OO八年八月十八日至十九日我给县委办张登宪主任联系多次,他们在陪客(包括范申华),我向张登宪在电话上作了检讨。我多次给范申华打电话他不接。十月二十日上午8时许,我就到了县委办大厅,给张登宪交了书面检讨。一会儿范申华来了,我说找他作检讨,他说:他很忙,没有时间。我就将检讨交到范申华的秘书张耀华同志手中。上午11时我回至诚上班。二OO八年十月二十一日上午10时,公安局曾建平、任建华又传唤我到刑警大队,未给我传唤证,下午3时到5时又传唤我(在刑警大队),并对我作出了拘留五日的行政处罚决定。晚上6:40分由干警杨彬、任建华将我送到拘留所。到拘留所后由于吃食堂东西我被感染肠道而天天吃药,至今病情严重,现精神恍惚,食欲不振。已于十一月一日在巴中市人民医院住院治疗。我拘留期满于二OO八年十月二十六日返家。

 

博客有理!全球之声博客声援指南

 
博客有理!全球之声博客声援指南

作者:玛丽•乔伊斯

什么是博客声援?

→什么是博客声援?
→ 为什么要使用博客来进行声援?
→我想要创建一个声援博客,但我不懂相关的技术, 我该怎么办?
→哪些人可以创建声援博客?

声援博客分为哪几种不同的类型?

→事件型博客
→矛盾型博客
→当事件型博客转变为矛盾型博客

声援博客需要涵盖些内容

→背景资料
→ 实时更新
→明确的目标
→介绍如何参与的网页
→一个联系用的电子邮箱

创建一个声援博客

→立目标
→ 组建一支团队
→建立博客
→推广你的声援运动

使你的博客成为活动的中心

→你是一个社区的领导
→了解你的社区
→ 选择一项活动
→社区总动员

保障自身的安全

Keyword Lists

作者:Nart Villeneuve   来源:Internet Censorship Explorer

A while back I put together various lists of keywords that have been found to be censored in some way in China. I noticed that they've been floating around the Net so here's a post explaining where each of the lists came from.

Ways to protest Internet censorship in Australia

 
Listed below are some effective ways to protest the impending draconian internet censorship in Australia.

You can join the

  • Join OpenAustralia.org :allows you to scribble all over the margins. protest direct to parliamentarians.
  • Email Your local politicians,
  • Join facebook, twitter protest groups (All have nocleanfeed groups) twitter uses Use the #nocleanfeed tag
  • Attend direct action protest in your state Find your capital city protest date here
  • Tell your friends all about what this goverment is doing to our basic freedoms.

This is the official petition addressed to the House of Representatives:

Official House of Representatives petition

You can download/print the petition, and or you can download/print and collect signatures if you feel motivated to do so.

Protest are planned in several states, details are as follows:

Melbourne:
13th of December
12pm-5pm
State Library
http://www.facebook.com/event.php?eid=46838735931

Brisbane:
13th of December
11am-3pm
Brisbane Square
http://www.facebook.com/event.php?eid=42526399601

Sydney:
13th of December
11am-4pm
Town Hall
Check www.nocensorship.info forums for Sydney updates

Adelaide:
13th of December
12pm - 4pm
Parliament
http://www.facebook.com/event.php?eid=39343300875

Hobart:
13th of December
11am - 1.30pm
Parliament Lawns
http://www.facebook.com/event.php?eid=39329861995

Volunteers are required in each city to help with protest day . Join the face book group and volunteer or volunteer at one of the many forums.

7th Chinese Internet Research Conference

The 7th Chinese Internet Research Conference will take place at the Annenberg School for Communication, University of Pennsylvania
Wednesday May 27 and Thursday May 28, 2009
The conference title is:
The Chinese Internet and Civil Society:
Civic Engagement, Deliberation and Culture

By the end of June 2008, China had reached 253 million Internet users, surpassing the United States and becoming the country with the largest number of netizens. The theme of the 7th Chinese Internet Research Conference, "The Chinese Internet and Civil Society: Civic Engagement, Deliberation and Culture," is designed to bring together scholars and professionals to examine the Chinese Internet from socioeconomic, political and cultural perspectives and explore uncharted areas in innovative ways. While much of the research so far has focused on the political implications of the Internet in China, we have yet to understand the changes the Internet is fostering in civil society, the intersection between the market and the state, and the Internet's cultural implications for identity formation, emergent cultural phenomena and social networking. Topics of the conference include but are not limited to the following:

  1. Civil society and its obstacles: What is the role of the internet in the emergent civil society of China? Is there an online public sphere and what does it look like? How does the internet shape the interplay between the private, public and state sectors? What are some of the negative aspects of Chinese online social networking, e.g. what role does the internet play in enabling terrorism, extreme nationalism, or violence in China?
  2. The Internet and youth: How do young people use the Internet and are there generational differences in Internet use? What cultures/subcultures emerge over the Internet? How are civic cultures formed through online cultural practices such as peer production, gaming, and social networking in spaces such as Facebook, YouTube, and Myspace? What new cultures emerge in virtual worlds such as Secondlife and Hipihi, the blogosphere and other online spaces?
  3. The Internet, national crisis and media events: What is the role of the Internet in managing national crisis, for example, by organizing, coordinating and advancing volunteerism, donations and social support in cases such as the Sichuan Earthquake? What is the role of the Internet in managing the national image and advancing cultural understanding? What is the role of the Internet in media events such as the Beijing Olympics?
  4. Entertainment, deliberation/opinion-formation and popular culture: How have the boundaries between news and entertainment changed and what effect does it have on deliberation and opinion formation? What is the role of entertainment in Internet use? To what extent are people addressed as consumers rather than citizens online? How are concepts such as "fun" and "play" applied in Internet use?
  5. Chinese minorities, China Proper, Greater China or "Cultural China": How do Chinese minorities use the Internet? How are they represented over the Internet? How is the Internet used in other Chinese-language speaking areas, including Hong Kong, Taiwan and Singapore? How do Chinese diasporas use the Internet? Is global Chineseness, if it exists, fostered through the Internet?
  6. Research methodology: What are the appropriate methodologies to study the Chinese Internet and civil society in particular? What comparative models can explore the overlap and differences between the Chinese Internet and the global Internet?

Paper Submission:

We welcome proposals of quantitative, qualitative and critical studies from all disciplines. English proposal are preferred, but Chinese proposals will also be carefully considered. Invited papers will build upon the conference theme or address other significant issues regarding Internet development, use, and impacts in China and the Chinese-speaking world.

A proposal of approximately 1000 words is due by Jan. 15, 2009. Submissions should be sent to Dr. Hongmei Li and Sylvie Beauvais at penncirc2009@asc.upenn.edu.  Accepted papers will be announced on February 15, 2009. Completed papers should be submitted by April 24, 2009.

Competitive scholarship:

A limited amount of travel funding will be available for promising young scholars, especially for those travelling from Asia. To indicate interest in the travel scholarship, please attach your CV when you send your abstract.

Paper Award:

Following a tradition of this conference, graduate students may submit papers for the Annual Best Graduate Student Paper Award. Cash prizes will be given to the winner or winners. To qualify, submissions need to be full conference papers written in English authored by or coauthored among graduate students. Deadline for submission is April 24, 2009.

Conference cooperating institutions include:

The Journalism and Media Studies Centre at the University of Hong Kong, the School of Journalism and Communication at the Chinese University of Hong Kong, the Intellectual Property Law Center at Drake University Law School, the Institute for Pacific Asia at Texas A & M University, the Singapore Internet Research Center (SIRC) at Nanyang Technological University, the School of Journalism and Communication at Peking University, and the Center for US-China Relations at Tsinghua University. Paste conferences were held at the University of Hong Kong, Texas A & M University, Nanyang Technological University, Michigan State University, the University of California at Berkeley, and the Annenberg School for Communication at the University of Southern California.

Lodging

Participants are responsible for paying for their hotel. You are encouraged to reserve a room at the Club Quarters of Philadelphia: www.clubquarters.com, 1628 Chestnut St, Philadelphia, PA 19103, (215) 282-5000.

When making a reservation, please specify that you are reserving as a guest of the University of Pennsylvania.

Other hotels include the Sheraton University City (http://www.philadelphiasheraton.com/) and the Inn at Penn (http://www.theinnatpenn.com/) .

Registration

There is no fee to register for the conference. The conference is open to the public. If you would like to attend the conference, please register by emailing your name, institutional affiliation and title, and email address.

Visa Support Letters

The organizers will provide visa support letters upon request. Please email your request to PennCirc2009@asc.upenn.edu in an email entitled "VISA SUPPORT" specifying your name as it appears in your passport, your dates of travel, the address of the embassy to which you will be submitting a visa request, and any other information you would like us to include in the letter. We will email you a PDF of the support letter.

Travel

The Annenberg School, which is part of the University of Pennsylvania, is located at 3620 Walnut Street, Philadelphia, Pennsylvania 19104, USA. The Philadelphia International Airport (PHL) is a 20 minute taxi ride from either the university campus or downtown Philadelphia. Public rail transportation is also available from the airport.  You can also fly to Newark International Airport (EWR) and take a one-hour train to Philadelphia.

冉云飞:官民对真相的争夺

作者:冉云飞   来源:匪话连篇
 

控制舆论就是为了掩盖真相,掩盖真相的目的,就是为了瓜分掠夺他人的利益时,减小阻力。以最小的代价,窃取最大的利益。从各个利益集团到以掩盖真相著称的各级政府,无不如此。前不久我曾写过一篇《真相是中国的命门》,就是为了表达要争取自己的利益,必须有正规渠道获取真相。本来"政府公开条例"应当完成此种使命,但由于没有真正的监督,这样的条例很多时候,只是挂羊头卖狗肉的幌子而已。湖南、沈阳的公民要求公开政府的政务信息包括吃喝的公款帐目,至今没有任何媒体有后续报道,对那些不公开政务信息的政府部门也没有什么相应的惩处,使得信息公开条例徒具空文,浪费不少纳税人的钱财。

 

掩盖真相不仅上瘾,而且更能获益,所以最近掩盖真相以一种变通的方式在进行。如用新华社这家已经丧失公信力的官产黄喉,来快速发布一些似是而非的信息,不重事实只重立场,其实是为了用速度掩盖真相。通过对真相的掩盖,从而来达致所谓控制舆论的目的。控制舆论的目的,就是为了让各级政府的官商勾结,变得冠冕堂皇。而民众通过自己正规渠道,以及合法情况下之争取权益,反而成为一种破坏所谓稳定的刁民。其实破坏的只是官商勾结的黑洞和各级政府腐败的利益,根本破坏不了社会的稳定。只要能够通过正常的、公开透明的博弈渠道,实现各自利益的获得与平衡,社会稳定本不是什么问题。但最大的问题是,官商勾结已到了严重危害社会稳定的地步。所以人民日报社网络中心舆情监测室、中国信息协会信息主管(CIO)分会、中国电子政务资讯网、 网络舆情杂志才会组织起来做"网络舆情与政府形象塑造"这样一看就是掩盖真相的学习班。而此种学习班满足了如下许多机构的利益,举办者可通过每个人收六百元钱的费用赚钱(还可以给自己的管理机构在年终报政绩),而各级的网监处、宣传部等则可以用公款来支付这种费用,浪费纳税人的钱,至于各级政府包括中央政府都能在这种搅混水的学习班里获益,所以这样的会议虽然一看就荒唐,却能大张旗鼓地在网络发布出来,不以为耻,反以为荣。

 

政府的形象,首先来自什么地方?主要看他的政策制订和执政能力,是否真为民众服务。在此基础上,民众的监督和法律的规范,以及来自媒体无所不在的批评和真相报道,才是政府树立形象所真正需要的,而这些正是中国社会所缺乏的。没有这一切便没有真相,没有真相,所有政府的形象塑造,在民众看来,都是造假。这些举办网络舆情培训的机构,包括其间参与的个人,只不过在与政府合谋抢劫民众的利益罢了,因为在某种程度上看,真相就是利益。不只是政府害怕真相的披露,就是一些打着国企牌号的垄断企业,也在内部发文搅混水。一旦出现于他们不利的文章,他们就花钱屏蔽相关的信息,或者作虚假报道;一旦需要引导所谓的舆论的时候,他们不惜内部发文件让自己的职工去顶帖,发表正面评论来最大程度维护垄断企业的权益(虽然此帖可能是搞笑"搜狐内部机密邮件!五毛钱看一次",但这样的做法并不缺少)。所有那些平时工资很高,年底拿奖金最多的企业,都在竭尽全力叫嚷其亏损。尤其在目下这种普通民众自危的经济危机情况下,他们更是通过控制舆论媒体,来叫穷的主儿,其实你只要稍有常识,就知道他们是在那里为了自身集团利益而装出来的穷困而已。"五大电力企业亏损,有望获国资委百亿补贴"的文章,就像中石油中石化叫穷一样,完全是不靠谱的事。所谓国企的亏损(如果有亏损),一是官员腐败;二是人浮于事,冗员甚多;三是不遵循市场经济规律而取得一种良性竞争,所有这一切都是经济垄断(当然其根在于政治垄断)所造成的。

 

有不少人觉得真相对他的利益影响并不大,其实真相不只是影响你的物资收入,而且还影响你的大脑发育与创造力,包括你价值观的形成,以及对世界的看法。千万别小看真相对于你生活的重要性,因为政府垄断真相的后果相当严重。一切所谓的真相都由他们来发布,最后所导致的是误导、愚弄,以及由此而来的对你利益的掠夺。你的利益要能得到相应的保护,对真相不遗余力地探寻,绝对是重中之重。让真相为更多的人知晓,你才能获取博弈的资本,并且获得相应的博弈与谈判能力,从而达成对自身利益的保护。


2008年11月29日9:11分于成都

 

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阅读链接:

 

"网络舆情与政府形象塑造"培训。

 

五大电力企业将全面亏损 有望获国资委百亿补贴。

“国企五毛”入侵门户网站

紧急通知
各位员工:
刚刚接到国家电网公司外联部紧急通知号召大家登陆搜狐网进行跟帖行动。今天搜狐网首页要闻刊登《五大电力企业将全面亏损 有望获国资委百亿补贴》一文,引起网民热议。为引导公众舆论,树立国家电网公司良好企业形象,外联部要求公司各单位、部门员工迅速参与文后跟帖讨论。跟帖主要突出以下要点:1、电力受灾是不容置疑的事实;2、金融风暴来临之际电网投入万亿拉动内需创造就业机会;3、关键时刻从来都是电网勇挑重担;4、有的人是端起碗来吃肉,放下碗骂娘,需要网民擦亮眼睛。网站地址: http://news.sohu.com/20081127/n260871808.shtml。请各位员工跟帖后回复邮件至 <mailto:请各位员工跟帖后回复邮件至>,并注明"已经跟帖"。反馈时间截至时间11月28日上午11时。

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局属各单位:
接省公司新闻中心通知,搜狐网首页要闻今天刊出《五大电力企业全面亏损 有望获国资委百亿补贴》一文,引起网民热议。为正确引导舆论发展,请各单位迅速组织能上互联网的员工(至少5人)参与文后跟帖讨论,引导舆论发展。跟帖可根据现实情况突出以下要点:1、电力受灾是不容质疑的事实;2、金融风暴来临之际电网投入万亿拉动内需创造就业机会;3、关键时刻从来都是电网勇挑重担;4、有的人是端起碗就吃肉,放下碗就骂娘,需要网民擦亮眼睛。
帖子地址:http://news.sohu.com/20081127/n260871808.shtml
同时到腾讯、网易等网站寻找该条新闻,以相同内容参与讨论。
请各单位收到通知后,将落实情况电话告之宣传新闻中心。
联系人:何屏 联系电话:86073415
特此通知
成都电业局宣传新闻中心
2008年11月27日
 
以上内容,未经证实
作者不详,供造谣用
来源

http://www.douban.com/group/topic/4740655/

事发地点

http://comment2.news.sohu.com/viewcomments.action?id=260871808

五莫爻远 你好,你发表的 搜狐内部机密邮件!五毛钱看一次 ,因为 含有不符合政策规定或相关法律、行政法规的内容。 已经被豆瓣删除(依据用户管理细则,记帐号违规一次)。

附:内容被删除的情况较多时,帐号有可能被自动停用数天。请参考:
用户管理细则 ( http://www.douban.com/about?policy=userrules )
社区指导原则 ( http://www.douban.com/about?policy=guideline )

-- 豆瓣网
 

Goonie互联网舆情研究与监管模式解析

作者:杨锁柱 戴俊峰 刘燕 丁智勇 杜鑫   来源:中国信息产业网
 
衡水市委宣传部 杨锁柱 戴俊峰 刘燕 丁智勇 杜鑫

舆情是指在一定的社会空间内,围绕社会事件的发生、发展和变化,民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度,它是较多群众关于社会中各种现象以及问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。随着互联网发展的日益深入,网络已成为当今社会信息传播的主要媒介之一,网络舆情迅速形成,对社会影响巨大,不仅需要各级党政干部密切关注,也值得社会各界高度重视。

网络舆情监管势在必行

互联网的特点

随着互联网的快速发展,网络媒体作为一种新的信息传播形式,已深入人们的日常生活。据中国互联网信息中心最新统计数据显示,到今年6月底,我国网络新闻使用率为81.5%,用户规模达到2.06亿人,在网络应用中排名第二位,仅次于网络音乐使用率。网络新闻阅读率比2007年12月增加了8.8个百分点。显然,两亿多的中国网民,已经成为一个不可小觑的舆论力量。越来越多的人,开始习惯通过互联网,了解世界风云变幻,传递对国计民生的关注,表达自己的利益诉求。今天,网友言论之活跃,已达到前所未有的程度,不论是国内还是国际重大事件,都能马上形成网上舆论,进而产生巨大的舆论压力,达到任何部门、机构都无法忽视的地步。可以说,互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。

互联网舆情监控面临的挑战

我国目前正值深化改革、扩大开放的关键时期,经济社会全面发展,各种社会矛盾日益凸显。随着生活水平的进一步改善,人民群众对党和政府的期望值也在不断提高,对政治、经济、社会、文化等国家大事,越来越关心,对一些社会问题更加关注。在此情况下,西方一些国家,不失时机地利用互联网这个载体,千方百计采取各种方式,对我进行政治、经济、文化渗透,甚至对我党和政府进行攻击。"3・14"拉萨暴力事件、四川汶川地震,贵州翁安事件、北京奥运会、残奥会,山西襄汾溃坝,河北三鹿奶粉、神州7号发射等,西方一些国家借机,利用互联网,通过发布虚假新闻报道、宣扬西方腐朽文化、和一些敌对言论等,对我国民众的思想意识进行诱导和影响。再加上国内一些不法分子与国外恐怖势力勾结散布谣言,法轮功分子散布反党反政府言论,藏独分子滋生事端,等等,很容易使不明真相的网友受到欺骗,甚至参与其中。从我市来讲,当前衡水经济社会发展正处在一个关键时期。市委、市政府立足衡水实际,实施了一系列推进衡水跨越发展的方针和政策,"创新实干、跨越发展"、"一年一大步,三年大变样"和"工业立市、农业强市、商贸兴市"三大主体战略,是我市发展的主旋律。也要看到,衡水与其他经济强市相比,我们在发展速度、发展后劲等方面还有一定差距,改变差距并非一朝一夕。同时,在市委、市政府整体工作部署推进过程中,难免会触动一些个人的利益,由此而引发的群众情绪,在网上都有明显的体现。因此,我们必须通过强有力的宣传与引导,统一全市广大党员干部群众的思想,激发全市人民的创新、创业热情,优化发展软环境,为衡水经济社会发展提供坚强的精神动力。

舆情分析与政府决策

十六届四中全会强调:"要建立社会舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道"。胡锦涛总书记在讲话中要求:"完善深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民意的决策机制"。这一要求高屋建瓴,是基于现实情况的深刻判断。

舆情信息工作是党政联系基层、联系群众的桥梁和纽带,是密切党群关系的重要途径,只有了解不同阶层群众的所思所想、掌握不同阶层群众的所愿所盼,加大把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度,才能保证党和政府的各项政策更好地体现广大人民群众的利益,保证各族群众从改革发展中得到更多实惠,从而获得最广泛的群众支持。因此,舆情信息工作是一项带有全局性的工作,政治性、政策性、综合性和技术性要求很强。做好舆情信息工作,必须正确把握其内在要求和基本规律,减少盲性,增强自觉性。

政府重大决策部署,围绕宣传思想领域重要工作,围绕本地本部门的中心工作,关注群众普遍关心、涉及面广,牵一发而动全身,所以,及时、全面、准确地掌握信息,分析形势,预测趋势,可以更好地服务决策,推动工作。另外,政府的一项决策好不好,对不对,也需要通过舆情信息来反馈,舆情信息能够真实反映人们的思想状况,反映现实生活的本质。没有调查就没有发言权,这就要求我们转变作风,到基层去,到实践中去,到群众中去,到矛盾和困难多的地方去,摸情况、看现实、听真相、抓特色、找问题、析本质。实情实报,实话实说,及时准确地反映群众的呼声、愿望和社会生活的变化,分析工作发展态势,提供有价值的意见和建议,这样才能把政府的每一项决策转化为对人民群众真正起作用的决策。

另外,舆情信息工作,在形式上表现为直接服务于决策,但本质上是服务最广大的人民群众。因此,在收集和分析舆情信息时,要正确处理点与面的关系、喜与忧的关系、质与量的关系、快与慢的关系,使舆情信息具有全局性、真实性、实用性、时效性,也就是做到客观、准确、及时、有用。既要收集个别地方、个别人、个别事件的舆情信息,又要充分了解多数地方、多数人的意见,加强分析、提炼和概括,找出点与面的关联性、规律性。要一分为二看问题,在收集群众正确的思想、主流意识的同时,不回避矛盾,不掩盖问题,尤其对那些虚张声势、可能危害社会稳定的思想和行为要始终保持高度的警惕。要以灵敏的嗅觉捕捉有价值的信息,第一时间以最快速度收集报送人们对重大事件、突发事件、社会热点的反映。要确定一些社会思想意识方面的重大课题集中力量做深入细致、定性定量的分析,把握社会思想发展的规律。要在保证信息报送数量的基础上,不断提高舆情信息的质量;在保证质量的基础上,努力提高数量。

我市网络舆情监控系统运行情况介绍

我们所采用的Goonie互联网舆情监控系统,是一套利用互联网搜索技术、信息智能处理技术和知识管理方法,通过对互联网海量信息自动获取、自动聚类、主题检测、专题聚焦,实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等需求,形成简报、分析报告等结果,为客户全面掌握舆情动态,做出正确舆论引导,提供分析依据。

我们舆情监控系统的总体目标是通过Goonie互联网舆情监控系统采集信息的时效性、准确性、充分性来完成信息的采集,再通过web程序在页面供工作人员查看信息。

网站的设置

我们所配置的来源网站主要包括:国内知名的门户网站、论坛、贴吧、博客、所关注的境外网站以及辖区内的一些有影响力的网站。

管理的设置

分类的设置是为了方便采集回来的信息的管理,也方便用户在WEB页面上的浏览。我们分类的配置分为:

指定网站的设置

我们所关心的信息一部分来自于百度贴吧--衡水吧的信息,以及辖区内具有一定影响力的网站,如衡水信息网,各政府网站等。这部分的需求是通过配置指定网站的方法来实现的,指定网站配置采集可以做到信息的准确性,通俗的话就是,采集回来的信息都是用户想要的。

全网搜索的设置

在全网搜索的配置这部分,我们所关心的是国内各个知名的门户网站对衡水的报道和论坛中一些敏感的话题。由于全网搜索准确性难免有所下降,本系统通过配置关键字过滤来采集数据。保证采集回来的信息是用户所需要的。

主题事件的设置

我们主要通过主题词来监控一些突发事件和热点事件,如华安事件,中学生打人等突发事件。

敏感词自动检测

敏感词自动检测技术是基于敏感词典信息过滤技术,可以有效地识别各种有害文字信息,以摆脱有害信息的侵扰,

进一步监测各种严重政治性错误、淫秽色情、凶杀暴力、赌博迷信、非法、负面报道等内容的发生,可对各类有害信息及时有效地发起预警,并严防此类严重错误见诸报端。

短信提示功能

短信提示功能主要的作用是服务于领导的,通过正常的配置,将采集的信息及时的用短信的形式发给领导,使领导可以第一时间知道某些突发事件和热点时间的情况。

利用我市的网络舆情监控系统,我们实现了对百度衡水吧及11个县市区吧进行重点监控;对我市各类网站进行监控;对网上涉及衡水的论坛、博客进行监控;对互联网有关衡水及各县市区的新闻报道进行监控;对河北省及全省11个市的新闻报道进行采集;对领导关注的大事、要事进行监控。我市的网络舆情监控系统基本满足了内部工作人员对互联网信息阅读的需求,节约了信息采集的人力、物力、时间,提高了办公效率。

工作体会

在新的历史时期,舆情信息工作的地位和作用越来越重要,党和政府对舆情信息工作的要求越来越高,要做好舆情信息工作,就要做到以下几点:

切实加强对舆情信息工作的组织领导要。各区市县委宣传部和市级宣传文化单位,要在进一步提高认识的基础上,把舆情信息工作纳入宣传思想工作总体安排,精心部署,狠抓落实。各地、各单位都要明确专门负责人,具体负责本地、本单位舆情信息的组织、协调和上下联络工作。同时,要在全市宣传思想战线推行舆情信息全员责任制,将舆情信息工作任务落实到全体干部的头上,努力形成全市宣传思想战线齐抓共管舆情信息的新局面。

要大力加强舆情信息网络建设。各区市县委宣传部和市级宣传文化单位,要在自身充分发挥作用的同时,按照舆情信息工作的有关要求,建立起自己的信息网络。要把触角伸向农村、企业、学校、社区等基层单位,伸向新兴群体、新兴组织、新兴媒体等社会群体,伸向社科单位、科研院所等思想理论领域,伸向一段时间矛盾相对集中的部门。要加强与其它党政机关、群团组织、高等院校的联系,将各类舆情资源纳入协作范围,形成一支没有编制的舆情信息工作队伍。特别是互联网和党政网以及以手机短信彩信、手机电视、手机广播、手机报纸为代表的移动互联网,越来越成为干部群众表达心声、愿望、诉求的重要阵地,要加强对聊天站和论坛帖子及网评、手机短信内容的分析,收集网上重要舆情。总之,要尽可能地使舆情信息网络覆盖广泛、层次清晰、严密高效、反映快捷、渠道畅通。

要建立良好的舆情信息工作机制。要认真总结实践经验,进一步建立和完善科学合理、运转灵活的舆情工作机制。要加强对舆情工作的领导和管理。各级党委宣传部门和宣传文化系统各部门,要切实担负起领导、管理、协调职能,加强对舆情信息报送单位的指导和协调,特别要注意加强分类指导,把各个信息网络单位的特色和优势充分发挥出来。宣传部门要定期不定期下发舆情信息需求要点,通报有关情况,提出工作要求。要建立社会舆情汇集分析机制,完善意识形态工作预警机制,定期研究分析理论、新闻、出版、文艺和社会思想等方面的动态。要围绕社会舆情和网上舆情中一些带倾向性的问题、思想理论领域的动向以及人们普遍关心的社会热点问题,坚持重点舆情分析与经常性舆情分析相结合,定量分析与定性分析相结合,形成一批有情况、有分析、有对策建议的专题舆情分析报告,不断提高对社会舆情的深度把握能力。

要大力加强舆情信息工作队伍建设。舆情信息工作是一项艰苦细致的工作,也是一项政策性、业务性较强的工作。这就要求舆情信息工作者必须具有服务大局的能力、洞察判断的能力、调查研究的能力、统筹协调的能力和文字驾驭的能力;这就要求我们务必高度重视舆情信息工作队伍建设,尽快提高干部素质。作为舆情信息工作者,要更好地适应工作需要,更好地服务党委、政府的决策,就必须加强自身学习。既要学习政治理论知识,还要结合业务工作的需要,注意了解经济、管理、法律、历史、科技、统计、社会调查等方面的知识,力求学得多一点,钻得深一点,把知识功底打得牢一点。在学习中不断增强政治敏锐性、提高理性思维能力、提高分析判断能力、提高驾驭文字和现代信息技术的能力。只有知识水平不断提升,知识结构不断优化,做舆情信息工作才能驾轻就熟,才能占领舆情工作的制高点。舆情信息工作是一项实践性较强的工作。舆情信息工作者要发扬实干和吃苦耐劳的精神,经常深入实际调查研究,注重从现实生活中发现问题,从群众的言行中了解诉求,通过多种渠道了解情况,通过大量的工作实践提高自己。要重视培养同人民群众的感情,多向人民群众学习,在实践中长才干、作贡献。市县宣传部门,要制定计划,定期不定期地对舆情信息工作人员进行培训,不断提高他们把握政策的能力,以及对"大局、大事、大势"的分析判断能力;同时,要经常组织交流做好舆情信息工作的经验,不断提高舆情信息工作队伍的业务水平。

要加快现代信息网络技术的推广运用。舆情信息工作的时效性非常强,信息时效经常是以小时计算,为提高舆情信息工作的时效,必须充分运用现代网络技术。我们要加快宣传网站建设步伐,力争在上半年建立起上能与省委宣传部,下能与各区市县委宣传部、市级宣传文化各单位互连互通的宣传网站,尽快实现舆情信息报送"网来网去"。各区市县委宣传部、市级宣传文化单位要充分运用党政网的资源和技术,加强硬件建设,确保全市宣传网通畅灵敏、便捷高效。

我们通过舆情系统对网络信息提供及时监控与分析服务,贴近宣传部门网络信息监管业务流程,符合现形势下宣传部门的办公特点,易懂、易学、易用,将信息技术的应用与政府紧密结合,较好地解决了我市委宣传部早期人工监控信息的弊端与不足。我市网络舆情监控系统的应用,有力地推动了我市委宣传部在信息管理上的建设,达到了以下监管的需求:一是完成全网和指定网站互联网信息监测;二是对所监控内容进行敏感词过滤处理;三是发现最新、最热、最重要的网络信息;四是做到实时监控,日日简报,月月专报,要事快报;五是及时输出统计分析报表,为领导辅助决策提供帮助。在北京奥运会和残奥会期间,我们利用我市网络舆情监控系统,24小时对网上信息进行监看,做到了及时发现问题及时处理。8月8日奥运会开幕式当晚,通过监控发现有网友在百度贴吧发了涉及中国奥运圣火在海外传递时海外不法份子阻挠扰乱圣火传递、要求人权及西藏独立等不良内容的帖子,我们第一时间向市公安局网监支队通报情况,在10分钟内就对不良发贴进行了删除。另外,根据舆情系统采集到的信息,我们编发了26期网络舆情快报,解决教育、环境、卫生、城建、有线电视、交通管理等各类问题30多个。市领导多次在《快报》上作出重要批示,对我们的工作给予肯定。

中央党校第43期“省部班”党建调研组:领导干部要提高同媒体打交道的能力

来源:《中国党政干部论坛》  转自:人民网
 
中央党校第43期"省部班"党建调研组
 
胡锦涛同志指出:"各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用,善于通过新闻宣传推动实际工作,热情支持新闻媒体采访报道,正确对待舆论监督,提高同媒体打交道的能力;要把提高舆论引导能力放在突出位置,进行深入研究,拿出切实措施,取得新的成果。"在新的时代条件和国际国内舆论格局下,如何提高同媒体打交道的能力,已成为提高党的执政能力、建设高素质干部队伍的一个重要课题。

  一、同媒体打交道是领导干部亟须提高的能力

  媒体是交流、传播信息的工具和载体。尽管媒体的种类和形式越来越多,报刊、广播、电视、互联网、手机等多种媒介形式并存,但其社会功能仍然以报道新闻、提供资讯、影响舆论、教育大众、提供娱乐等为主。在我国,主流媒体除具有上述功能外,还具有党和政府"喉舌"的政治功能,是宣传党的路线方针政策的重要工具、政府进行公共管理的重要资源、传播主流价值观的重要阵地、体现中国软实力的重要载体。

  媒体在影响社会舆论方面具有重大作用。无产阶级革命领袖高度重视舆论。马克思深刻认识到舆论在社会变革和夺取政权中的巨大作用,他指出,大凡需要变革现实的任何阶级、集团或政党,都必须占有和运用舆论工具这一斗争武器。毛泽东同志指出:"凡是要推翻一个政权,总是要先造成舆论。"邓小平同志提出:"宣传工作就是一切革命工作的粮草。"江泽民同志指出:"舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸。"胡锦涛同志指出:"舆论引导正确,利党利国利民;舆论引导错误,误党误国误民。"

  1.提高同媒体打交道的能力是领导干部履行工作职责的迫切需要。领导干部一定要明确,与媒体打交道就是与公众打交道,提高同媒体打交道的能力就是提高做好工作的能力。如果我们善于运用媒体推动工作,将有助于宣传贯彻落实党的路线方针政策,有助于发扬民主、科学决策,有助于联系和组织人民开展社会主义现代化建设,有助于塑造和展示党和政府良好形象。因此,提高领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力,是领导干部履行职责的需要,关系到工作的好坏、事业的成败。

  2.提高同媒体打交道的能力是提高我们党的执政能力的迫切需要。媒体已经成为现代社会执政党重要的执政资源、执政工具和执政手段,舆论引导能力已成为执政能力的重要组成部分。为了实现中华民族的伟大复兴,必须不断提高我们党的执政能力。提高党的执政能力要解决的核心问题是如何掌好权、管好权、用好权。为此,要充分利用媒体宣传,强化党执政的合法性,巩固党的执政地位,做到掌好权;要充分利用媒体监督,规范党的成员特别是领导干部的行为,增强党拒腐防变能力,做到管好权;要充分利用媒体力量,广泛动员和组织全党全国人民,办好中国的事情,做到用好权。从而更好地实现科学执政、民主执政、依法执政。

  3.提高同媒体打交道的能力是搞好对外宣传、有效影响国际舆论的迫切需要。由于我国的快速发展、迅速崛起,中国正在成为国际舆论的焦点。在当前"西强我弱"的舆论格局还没有根本改变的情况下,一些西方敌对势力将媒体作为对我国进行西化、分化、弱化的手段和途径,国际意识形态领域斗争异常尖锐,国际舆论环境异常复杂。因此,胡锦涛同志在人民日报社考察工作时殷切期望:"做好党和国家工作必须统筹国内国际两个大局,同志们办报纸也必须统筹国内国际两个方面。"这对领导干部提高同媒体打交道的能力、做好舆论引导工作提出了更高的要求。我们既要善于利用媒体搞好对内宣传,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强舆论引导的针对性、实效性和吸引力、感染力;也要善于利用媒体搞好对外宣传,及时妥善回应国际社会的舆论关切,有效影响国际舆论。工作中应做到,对内宣传要考虑国际因素和国际反响,对外宣传要考虑国内因素和国内反响。

  总之,在新的形势下,提高同媒体打交道的能力,是各级领导干部必须面对的时代课题。但是,现在还有不少领导干部在与媒体打交道方面存在着认识不深、运用不够、应对不当等问题。这些问题如不解决好,必然影响到党的执政能力建设。

  二、领导干部要努力提高同媒体打交道的能力

  "欲影响社会,必先影响媒体"。各级领导干部要充分认识媒体的巨大作用,要提高与媒体打交道的能力,特别要提高与新媒体打交道的能力;要做好舆论引导工作,特别要做好非常态下的舆论引导工作。

  1.提高领导干部运用和管理互联网的能力

  要充分认识互联网带来的严峻挑战。互联网凭借虚拟、开放、互动、即时、海量、多媒体、自媒体等特点和优势,把人类带入了一个多维的网络信息时代。以美国"林登实验室"出现为标志,我们正面临工业化时代和信息化时代"两个时代"并存、现实社会和虚拟社会"两个社会"并存的特定历史条件。美国著名未来学家托夫勒断言:"谁掌握了信息,控制了网络,谁就拥有了世界。"而且,互联网与有线电视网、移动电话网还将逐步走向三网合一、三屏合一,"一网将网尽世界","世界将集于一屏",这种发展趋势是无法阻挡的。领导干部一定要充分认识互联网的发展趋势和巨大力量,如果看不到它对我们党的执政地位、执政基础和执政能力提出的严峻挑战,不切实抓好互联网的建设、运用和管理,其危害将是颠覆性的、不可逆转的。

  要努力提高运用互联网的能力和水平。各级领导干部要努力使互联网成为加强学习和推进工作的重要手段,成为推进经济社会发展和民族进步的有力武器。一是要高度重视网络。互联网正在成为新时期意识形态领域较量的主战场,各种社会思潮并存,健康文化与腐朽文化并存,正常信息交流与有害信息传播并存,甚至引发群体性事件。对此,各级领导干部要有高度警觉和清醒认识。二是要带头上网。要把学习互联网知识作为一门必修课、基本功,让"上网看看"、"在线聊聊"、"网上蹲点"成为深入基层、深入群众、深入实际的职责要求。三是要善于用网。要善于运用互联网了解世界、掌握资讯,发扬民主、科学决策,推动工作、促进发展,化解矛盾、构建和谐。四是要大度容网。不要把互联网视为洪水猛兽,既要正确看待互联网的超常发展,更要理智对待网络恶炒、网络审判、网络暴力、人肉搜索等异常现象,努力实现由恐惧网络到包容网络再到投身网络的转变,与多极的网络力量形成良性互动,用以规范网络行为、引导网上舆论。在这些方面,胡锦涛同志为我们做出了榜样。他在人民日报社考察工作时到人民网上与网民互动,认真回答网民的提问,被舆论称为历史性地"拥抱网络"。国外媒体纷纷发表评论指出,这是中国改革开放的最新标志,让人们看到了中国民主政治的新进展。

  要切实加强互联网舆论的监管和引导。互联网对社会的建设性有多大,破坏性就有多大。"在网上,没人知道你是一条狗!"这个口号形象地概括了互联网最为突出的一大特点,即隐蔽性,网民可以在虚拟空间里畅所欲言。这在一定程度上拓展了言论的表达空间,使网络民意获得更为直接的沟通渠道。但是,在这种情况下,有些网民往往挣脱理性的缰绳,冲破道德的底线,正如伏尔泰所说:"人人手持心中的圣旗,满面红光地走向罪恶。"于是,各种异常现象出现了,并延伸到了现实生活中。特别是所谓"网络民主"现象的出现,将公众的政治表达、政治参与和舆论监督推向了新的境地。这既有积极的进步的一面,也有消极的直接的反作用。因此,必须加强对互联网舆论的监管和引导。要适应互联网的规律和特点,变封、堵、压为疏导、沟通和顺势而为。要加强舆情监测,尽早发现问题,主动进行应对;要迅速核实情况,针对舆论热点,主动发布信息;要利用主流媒体,营造舆论强势,主动正面回应;要采取果断措施,切实解决问题,主动消除舆源。

  2.提高领导干部在处置突发公共事件中舆论引导的能力

  要高度重视突发公共事件中的舆论引导工作。突发公共事件,包括突发性自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等。我国正处在发展黄金期,同时也进入了突发公共事件频发期。实践证明,处置突发公共事件,正确引导舆论是一个关键;一旦舆论引导不当,就可能造成舆论危机,引发社会危机。因此,各级领导干部在处置突发公共事件中,要高度重视舆论引导工作,将事件处置工作与信息发布和新闻宣传工作一起研究、一起布置、一起组织、一起实施。这两方面工作结合得越紧密,舆论引导就越有力,处置突发公共事件就越有效。

  要在处置突发公共事件中坚持信息公开原则。列宁曾经说过这样的话:"只有当群众知道一切,能判断一切,并自觉地从事一切的时候,国家才有力量。"政府是人民的政府,要取得人民的信赖,团结人民共度危机,只能在信息沟通中进行。"危机"是"危险"和"机会"的复合词,是指事物"有可能变好或变坏的关键时刻"。在这个时刻,必须坚持信息公开,告知公众真相,用以提高公众的理性认知能力、心理承受能力和自我组织、自我救助能力,否则就会影响对突发公共事件的有效处置,导致事件进一步恶化。列宁还说过:"没有公开性而谈民主制是可笑的。"信息公开是民主建设的要求。在信息社会,信息已成为人们社会生活不可或缺的部分,知情权已成为一项基本人权,而信息公开是公民知情权得以普遍实现的主要途径和基本保障。信息公开也是法制建设的要求。今年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》,明确规定了政府在信息公开方面的法律责任。此条例仅仅实施7天后,就出现了全国首例市民状告政府信息不公开行政诉讼案,之后此类诉讼在全国各地频现。特别要看到,在信息社会里,要瞒住任何信息都是徒劳的。自己不说别人说,政府不说百姓说,媒体不说网民说,国内不说境外说。所以,别人说不如自己说,被动说不如主动说,一定时候说不如第一时间说,尽快说不如抢先说,外行说不如内行说,大家说不如专人说,分别说不如统一说,用技巧说不如用事实说。美国曾经担任四届总统顾问的格根教授指出:"如果你能让新闻界惊讶于你的坦率,你可能就会惊讶于新闻界的理解和宽容。"因此,按照信息公开原则,第一时间播发权威信息,第一时间抢占信息制高点,不给谣言和小道消息传播空间,始终是有效处置突发公共事件的不二法则,是有效开展突发公共事件舆论引导工作的最佳方法。

  要认真做好突发公共事件中舆论引导的具体工作。"细节决定成败。"突发事件一旦发生,要立即启动新闻舆论应急机制;组织精干的工作团队;迅速核清事实,拟定对外发布口径;第一时间召开新闻发布会,先说事实,慎说原因,边做边说,不断跟进发布;组织记者现场采访,接触当事人;维护好现场秩序,特别要防止记者与现场警察、保安发生冲突,不要人为制造负面新闻。与此同时,还要加强突发公共事件中各种重要舆情和敏感信息的收集和研判,为妥善处置突发性公共事件提供参考。

  3.提高领导干部同媒体打交道的综合素质

  要树立"放"的理念。开放是时代发展的要求,是提高党的执政能力的必然。经济全球化和信息网络化的大趋势,要求领导干部要破除那些封闭观念、过时认识,坚持用科学发展观作指导,以开放的胸怀、开明的姿态面对媒体、面向公众,既要认真做也要积极说,既要做好也要说好,不断提高执政能力。

  要培养"诚"的品格。诚信是领导干部最重要的财富。要把自己摆在与媒体合作、和记者平等的位置,充分尊重媒体,坦诚对待记者,以对媒体和记者的尊重和坦诚赢得理解和支持。在记者面前不能失语、不能作秀,能说的如实说、充分说;可以有选择地说,但绝对不能说谎言、讲假话,也不能"客客气气地说废话"。遇到媒体批评,不要一触即跳,而是认真寻找差距、改进工作,使媒体感觉到你的真诚。对媒体和记者要有涵养和耐心,不要轻易激怒媒体和记者。

  要增强"做"的能力。衡量领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力,关键看"做"功。要淡化官员意识,抓住工作和生活中的一切机会,多与媒体沟通,多与记者交往,了解情况,掌握动向。要遵循新闻规律,讲究宣传艺术,通过主动设置议程,调动媒体的兴奋点,引导媒体按照我们的需要进行报道。作为领导干部,关键是要把自己的工作做好,把群众的事情办好,把存在的问题解决好,把出现的矛盾协调好。与其费力摆平媒体,不如认真解决问题;与其肆意压制舆论,不如切实消除舆源。

  要提高"说"的水平。领导干部的话语能力不仅关乎个人的公共形象,而且反映领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力。领导干部面对记者,一是要注意"说"的态度,二是要讲究"说"的艺术。同样的意思,用不同的态度和不同的艺术说出来,效果大不相同。领导干部要追求良好的话语效果,就要朴实地说:用事实、数据说话,并做到通俗易懂、朴实无华、朴素精炼;要严谨地说:注意表述的严密性、逻辑性和准确性;要个性地说:在话语中适度地展现个人魅力和风采;要形象地说:多用艺术语言和讲故事的方式,化抽象为具体、化深奥为浅显、化枯燥为有趣;要幽默地说:给紧张严肃的气氛注入一些轻松愉快的元素。在对外宣传中,要注意根据境外媒体的话语特点和风格,多说他们听得懂、能理解的话。

  三、各级党委政府要为领导干部提高同媒体打交道的能力创造条件和环境

  领导干部要提高同媒体打交道的能力,既需要自身努力,也需要外部条件。各级党委政府要努力为领导干部提高同媒体打交道的能力提供必要的条件,创造良好的环境。

  1.提供学习机会

  要站在提高党的执政能力的高度,把提高领导干部同媒体打交道的能力纳入干部学习和培训体系,采取组织党委中心组学习、办培训班和举行报告会、讲座、现场模拟等多种方式,帮助各级领导干部获得同媒体打交道的系统知识。与此同时,要采取走出去、请进来的方式,学习国内外政治人士同媒体打交道的成功经验和做法。要就提高领导干部同媒体打交道的能力开展研究,总结经验,探索规律,为领导干部提供具有实用性的研究成果。

  2.创造实践条件

  各级党委政府要努力创造条件,帮助领导干部在实践中获得知识、积累经验、增强能力。为此,一要完善干部选拔机制,选拔领导干部要吸收媒体和公众参与评议,让选拔对象直接面对媒体、面向公众,并把是否具有同媒体打交道的能力作为选拔依据之一。二要强化民主决策机制,在制定法律法规和做出重大决策、部署重要工作期间,要求主管领导干部充分利用媒体发布信息,听取公众意见,实行民主科学决策。三要健全新闻发布机制,领导干部开展工作和处理问题时,一般情况下,要一面抓组织实施一面抓新闻宣传,一边做一边说。有的做了再说,有的说了再做,有的先做后说,有的先说后做,有的边做边说,有的边说边做。从而为做好工作和解决问题创造良好的舆论环境。

  3.放宽话语环境

  由于受传统文化和一些庸俗风气的影响,许多领导干部担心祸从口出、因言获咎,抱守言多必失、少说为佳的陈旧观念。要提高领导干部同媒体打交道的能力,就要鼓励领导干部克服不敢说的恐惧心理和不愿说的消极心理,做到敢说、愿说、会说、说好。为此,要提倡宽容失误。领导干部在媒体面前说了错话,属一般错误的要允许总结教训、逐步改进;属严重错误的要帮助立即纠正、挽回影响。无论小错大错,都要做到不抓辫子、不扣帽子、不打棍子、不装袋子,使领导干部从"宽容说错话"的环境里逐步达到"从不说错话"的境界。

  4.进行制度规范

  对于这次抗震救灾,党和人民乃至国际社会都给予了一致肯定。这一是源于我们抗震救灾的举国行动,二是源于我们公开透明的新闻宣传,人们从中看到了中国社会的进步。但是,这种进步特别是新闻开放,仅仅是一种临时举措,还要靠制度和法律来固化,以此来积累社会进步。为此,各级党委政府都要建立自主新闻发布制度,定人定时定点发布新闻、公开信息;党委政府各部门都要建立新闻发布和新闻发言人制度,根据工作需要随时发布新闻、公开信息。要使信息公开成为原则,不公开成为例外。对不按规定发布新闻、公开信息的责任人,要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行法律追究。(执笔人:蒋建国 中共湖南省委常委、宣传部长)

宁德市人民政府办公室关于印发宁德市突发公共事件新闻发布应急预案的通知

 
宁德市人民政府办公室

关于印发宁德市突发公共事件新闻发布应急预案的通知

各县(市、区)人民政府,东侨经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大中企业,各大中专院校:

《宁德市突发公共事件新闻发布应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                           二○○八年六月一日


宁德市应对突发公共事件新闻处置预案

目   录

1  总则

   1.1  编制目的

   1.2  编制依据

   1.3  适用范围

   1.4  工作原则

2  组织指挥体系及职责

   2.1  新闻发布领导小组

   2.2  各工作小组主要职责

3  新闻发布应急响应分级

   3.1  Ⅰ级

   3.2  Ⅱ级

3.3  Ⅲ级

3.4  Ⅳ级

4  应急响应

   4.1  I级与Ⅱ级应急响应

   4.2  Ⅲ级应急响应

   4.3  新闻发布工作要求

   4.4  记者采访管理工作

   4.5  主动引导境外舆论

   4.6  Ⅳ级应急响应

5  后期处置

   5.1  善后工作

   5.2  总结评估

6  应急保障

   6.1  通信与信息保障

   6.2  资金及人员保障

   6.3  宣传与培训保障

7  附则


宁德市应对突发公共事件新闻处置预案

    1.总则

    1.1  编制目的

    突发公共事件新闻发布是突发公共事件处置的重要组成部分。为加强我市应对突发公共事件新闻发布工作的规范化、制度化建设,及时、准确发布有关信息,澄清事实,解疑释惑,主动引导舆论,维护社会稳定,最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响,为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。

    1.2  编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省突发公共事件新闻发布应急预案》、《宁德市突发公共事件总体应急预案》、《中共宁德市委办公室、市人民政府办公室关于建立新闻发言人制度进一步做好新闻发布工作的意见》(宁委办〔2005〕1号)等,制定本预案。

    1.3  适用范围

    本预案适用于处置在市内发生的特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的新闻发布和对外报道工作。也适用于指导一般(Ⅳ)突发公共事件的新闻发布和对外报道工作。

    1.4  工作原则

    (1)及时主动,准确把握。事件发生后,力争在第一时间发布准确、权威信息,稳定公众情绪,最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道,掌握新闻舆论的主动权。

    (2)加强引导,注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平,使突发公共事件的新闻发布有利于党和国家以及宁德市的工作大局,有利于维护人民群众的切身利益,有利于社会稳定和人心安定,有利于事件的妥善处置。

    (3)严格制度,明确职责。进一步完善新闻发布制度,加强组织协调和归口管理,严格执行新闻发布工作规程。具有全局影响的特别重大(Ⅰ级)和重大(Ⅱ级)突发公共事件,我市应上报省政府及省级有关主管部门,由省应急指挥机构组织协调,新闻发布工作由负责事件处置的省级有关主管部门归口管理。较大(Ⅲ级)突发公共事件的新闻发布工作由市应急指挥机构组织协调,由市政府新闻办公室和负责事件处置的市级有关主管部门归口管理;省直有关部门负责处置的较大(Ⅲ级)突发公共事件的新闻发布工作由省直有关部门归口管理,市政府新闻办协助。一般(Ⅳ级)突发公共事件的新闻发布工作由县(市、区)应急指挥机构组织协调,由县(市、区)新闻主管部门和负责事件处置的有关主管部门归口管理。

    2.组织指挥体系及职责

    2.1  新闻发布领导小组

    2.1.1  新闻发布领导小组作为市政府成立的相关应急指挥机构的重要组成部分,在市政府统一领导下开展工作。下设相关工作小组,由市有关部门派人员组成。

    领导小组组长:由负责应急指挥的市政府领导同志指定。

    副组长:市委宣传部、市政府新闻办以及负责事件处置的市政府主管部门负责人。

    成员:根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。

    2.1.2  新闻发布领导小组职责

    (1)接受市政府相关应急指挥机构的授权,根据突发公共事件的发生和发展,启动各工作小组,有关部门迅速派员集中办公,必要时设立新闻中心;

    (2)审定新闻发布方案,决定新闻发布内容,负责新闻发布;

    (3)管理采访事件的中外记者;

    (4)收集、跟踪境内外舆情,及时向应急指挥机关报告并向有关部门或机构通报情况,通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实,批驳谣言,引导舆论;

    (5)落实应急指挥机构交办的其他事项。

    2.1.3  相关成员单位职责

    (1)负责事件处置或具有应急管理职能的市政府主管部门要指定专人负责突发公共事件有关新闻发布事项的工作;要主动配合新闻宣传部门的工作,及时提供事件相关信息;拟定新闻发布内容的初稿,并审核提供给新闻媒体的新闻稿;参与新闻发布并回答记者提问;视情况接受新闻媒体的采访。

    (2)市委宣传部(市政府新闻办)提出新闻报道和新闻发布意见,组织指导新闻发布、报道,收集跟踪境外舆情,及时组织协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作。负责互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。负责香港、澳门特别行政区记者赴宁德采访申请及管理工作并负责在事件现场的记者管理。

    (3)市外侨办负责受理外国记者的采访申请及管理工作,通过省外事办向我驻外有关使领馆和驻外机构通报情况;负责对在事件现场采访的外国记者的管理。

    (4)市台办负责受理台湾地区记者的采访申请及管理工作,并将情况报告省台办,通过国务院台办向台湾方面通报情况;负责对在事件现场采访的台湾记者的管理。

    2.2  各工作小组主要职责

    2.2.1  新闻发布组:由负责事件处置的市政府主管部门和新闻主管部门组成,负责制订新闻发布方案,拟定新闻发布内容,组织新闻发布并回答记者提问。

    2.2.2  信息监控组:由市委宣传部、市政府新闻办、市公安局、市电信公司组成,负责对境内外媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作,重要信息及时上报;组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。

    2.2.3  综合协调组:由市委宣传部、市政府新闻办、市外侨办、市台办和负责事件处置的市政府主管部门组成,负责新闻发布领导小组的运转,情报信息的上报及通报,受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。

    2.2.4  新闻中心:必要时临时设立。由市委宣传部、市政府新闻办、市外侨办、市台办、负责事件处置的市政府主管部门组成,负责组织新闻发布会,为事件现场采访的中外记者提供采访和发稿等服务。

    3.新闻发布应急响应分级

    3.1  I级:国务院成立相关应急指挥机构或授权主管部门处置的特别重大突发公共事件。

    3.2  Ⅱ级:省政府或省直主管部门相关专项应急指挥机构指挥处置具有全局性影响的重大突发公共事件。

    3.3  Ⅲ级:由省直主管部门会同省政府新闻办、市人民政府指挥处置的或单独由市政府指挥处置的造成局部影响的较大突发公共事件。

    3.4  Ⅳ级:在宁德市范围内发生的、由市直有关部门或县(市、区)政府直接处置影响较小的突发公共事件。

    4.应急响应

    4.1  I级与Ⅱ级应急响应

    4.1.1  启动

Ⅰ级和Ⅱ级突发公共事件由省政府和省级主管部门负责处置,新闻发布应急响应按《福建省突发公共事件新闻发布应急预案》规定执行。当上级预案启动后,相应的下级预案随之启动。

4.2  Ⅲ级应急响应

    4.2.1  启动

    发生较大突发公共事件后,根据需要,经市政府领导同志批准,市政府启动或成立相关应急指挥机构,同时启动新闻发布领导小组。

    4.2.2  新闻发布领导小组组长向小组成员传达省委、省政府和市委、市政府精神,分析形势及舆情,明确工作要求,建立各项工作机制,落实各工作小组和工作人员责任。

    4.2.3  启动新闻发布方案审批机制,

    迅速拟定新闻发布方案、发布内容,报市相关应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布过程中,对难以把握的重大、敏感问题,应及时请示和报告省委宣传部和省政府新闻办。

    4.2.4  启动新闻发布机制

    按照批准的新闻发布方案,有关工作小组负责组织及时、有序的新闻发布。新闻发布由新闻发言人(通常为负责事件处置的市政府主管部门的负责人或发言人)通过新闻发布会(发布会的地点、时间及安排场次数等,根据事件性质、影响程度及发展情况而定)、通报会、发放新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。采访应优先安排或接受省、市主要新闻媒体的采访。

    4.2.5  启动中外记者采访管理机制

    由有关工作小组及时受理中外记者的申请,向记者提供事件有关信息。必要时迅速设立临时新闻中心,并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务,为记者的采访报道提供方便;同时加强对记者采访组织、现场管理以及引导工作。

    4.2.6  启动舆情跟踪和通报机制

    由有关工作小组收集和整理舆情,汇编舆情简报,报市委、市政府和相关应急指挥机构并通报有关部门。

    4.2.7  启动互联网信息安全管理机制

    迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作,及时封堵和删除网上有害信息。

    4.2.8  启动向驻外机构和港澳台方面通报机制

    由市外办、市台办和市政府新闻办及时报告省外办、省台办和省政府新闻办,由省外办、省台办、省政府新闻办通过外交部、国务院港澳办公室、国务院台办向我驻外使领馆、中央人民政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室和其他有关驻外机构、以及台湾方面通报情况。

    4.2.9  由市相关应急指挥机构授权或指定闽东日报、宁德人民广播电台、宁德电视台做好突发公共事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。事发单位或相关地方政府主管部门应对省、市主要新闻媒体记者的采访、拍摄给予支持。

    闽东日报等市主要新闻媒体要及时采写突发公共事件内参报道向市委、市政府报送;同时,经市相关应急指挥机构授权,采取适当形式,在第一时间对外报道事件有关新闻发布的内容,掌握舆论的主动权。市政府新闻办要协助做好省直有关部门负责处置的较大(Ⅲ级)突发公共事件的新闻发布工作。

   4.3  新闻发布工作要求

    4.3.1  及时准确。要建立健全突发公共事件新闻报道快速反应机制,新闻发布既要争取发布时效,又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件,在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐慌时,应在第一时间发布已认定的简要信息,根据事态发展和处置工作进展情况,再作后续详细发布。

    4.3.2  把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息,又要讲究策略,认真策划,循序渐进,确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度,要有助于公众对事件的正确了解,争取更广大群众的理解和支持,有助于动员和组织广大群众参与事件处置,消除和化解公众的恐慌情绪、维护社会的稳定。

    4.3.3  突出重点。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢牢把握正确的舆论导向,争取先入为主的效果,打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外,应着重组织报道各级党委政府妥善处置事故的情况,有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施;报道社会公众以健康的心态面对考验、战胜危机的信心,宣传有关方面的知识。

    4.3.4  分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件,应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件,危害国家安全、损害我国际形象的事件,以及其他突发社会安全事件,一般不作公开报道,可通过内参反映。确需公开报道的,要按照省委、省政府指示精神统一部署,授权市主要新闻媒体发布消息。

    4.4  记者采访管理工作

    4.4.1  要为记者采访突发公共事件提供服务和方便,确保记者正当的采访权益。

    4.4.2  对境外记者经批准采访突发公共事件,既要尽可能提供方便条件,又要加强组织管理。

    4.4.3  必要时,由有关工作小组在事发现场设立临时新闻中心,及时向到事件现场采访的中外记者提供信息,组织新闻发布。

    4.4.4  在确保事件处置和人身安全的前提下,应安排记者到事件现场(或靠近事件现场)采访。经应急指挥机构批准到事件现场采访记者必须服从现场指挥部门的管理,不得干扰或影响事件的处置工作。新闻主管部门要派员到事件现场协调现场指挥部门组织的记者采访活动。

    4.5  主动引导境外舆论

    对于境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我的造谣攻击、诽谤煽动,市政府新闻办要及时通过适当方式和途径,做好辟谣和驳斥澄清工作,以正视听。

    4.6  Ⅳ级应急响应

    Ⅳ级突发公共事件新闻发布应急响应工作,在市政府有关部门、事件发生地县(市、区)人民政府领导下,由县(市、区)人民政府成立的应急指挥机构参照上述做法执行并及时向市政府新闻办公室请示报告。

    5.后期处置

    5.1  善后工作

    应急处置结束后,新闻发布领导小组可根据需要,保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事项。

    5.2  总结评估

    5.2.1  突发公共事件处置完毕后,市委宣传部、市政府新闻办应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过程中境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估,并上报市相关应急指挥机构。

    5.2.2  市委宣传部、市政府新闻办应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及存在问题,进一步修改完善有关实施细节和工作方案,并向市政府提出修改和完善本预案的意见和建议。

    5.2.3  对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作作出突出贡献的单位或个人,给予精神和物质奖励;对工作不力、玩忽职守,导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的,视情节轻重,给予行政处罚,并追究领导者的责任。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。对新闻媒体擅自发布有关突发公共事件事态发展及处置信息或报道虚假情况的,视情节轻重和造成的后果,依法对其负责人、直接责任人给予行政和经济处罚,触犯刑律的,交司法机关惩处。

    6.应急保障

    6.1  通信与信息保障

    市政府有关部门应建立通信网络系统,确保应急期间新闻发布领导小组与应急指挥机构之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。市政府新闻办要建立参与应急工作的市级新闻单位和各驻本地新闻机构负责突发公共事件新闻报道人员的通信联络手册,明确通信方式,并落实联络人。

    6.2  资金及人员保障

    市财政局按照《财政应急保障预案》的有关规定,为新闻发布工作提供必要的财力支持。负有处置工作职责的相关部门负责突发公共事件有关新闻事项的机构和人员应相对固定。

    6.3  宣传与培训保障

    6.3.1  公众信息交流。负责应急处置工作的相关部门(单位)要公布突发公共事件应急预案信息、接警电话和部门(单位),做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、防病、自救、互救等常识的宣传。

    6.3.2  从业人员培训。负责应急处置工作的相关部门  (单位)要根据实际需要定期或不定期举办培训班,并利用突发公共事件新闻发布的具体案例,对有关领导干部、新闻管理和新闻机构的有关人员进行培训。要将此项工作作为新上岗工作人员的必修课进行专门训练。

    7.附则

    7.1  各县(市、区)政府、市政府有关部门要根据本预案,结合工作职责,制订具体的工作方案或实施细则。

    7.2  本预案由市政府办公室制定并负责解释。

    7.3  本预案自印发之日起实施。

 

关于进一步加强和改进公共医疗卫生领域新闻报道工作的通知

 
内卫发〔2007〕17号

各盟市委宣传部、卫生局,自治区各主要新闻单位:

近年来,在各级党委宣传部门和卫生行政部门的共同努力下,公共医疗卫生领域的新闻报道工作在宣传卫生政策法规、普及健康知识、维护群众健康权益、提高各民族健康素质等方面做出了很大成绩,为我区医疗卫生事业的健康发展发挥了重要作用。但是,由于多种原因,也有少数媒体违反新闻宣传纪律,擅自报道未经证实的传染病疫情和突发公共卫生事件,违背医学客观规律,炒作突发公共卫生事件和医疗纠纷案件,对公共医疗卫生事件的处置产生了负面影响,不利于构建健康和谐的医患关系。为进一步加强和改进公共医疗卫生领域新闻报道工作,营造良好的舆论环境,根据《国家突发公共卫生事件应急条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》和《国务院办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》,以及中宣部与卫生部联合下发的《关于加强和改进公共医疗卫生领域新闻报道工作的通知》要求,结合自治区卫生工作的实际,特作出如下通知:

一、统一思想,提高认识,进一步增强做好公共医疗卫生领域新闻报道工作的责任感

保持公共医疗卫生的公益性,保障公共医疗卫生安全,关系到广大人民群众的切身利益,关系到千家万户的幸福安康,关系到经济发展和社会稳定,关系到党和政府在人民群众中的威信。公共医疗卫生领域的新闻报道一直受到人民群众和社会各界的普遍关注,影响广泛。各有关部门和单位要高度重视公共医疗卫生领域新闻报道工作,不断增强政治意识、大局意识、责任意识,及时准确发布有关信息,澄清事实,解疑释惑,避免、减少和消除因公共医疗卫生安全事件造成的各种负面影响,为维护人民群众的身体健康和生命安全,构建健康和谐的医患关系,建设社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。

二、坚持正面宣传为主,积极引导社会舆论

公共医疗卫生领域的新闻报道要坚持以正面宣传为主,服务改革发展稳定大局。要大力宣传党中央、国务院和自治区党委、政府坚持公共医疗卫生的公益性质,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的重大决策和具体部署;宣传党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视人民群众身体健康和生命安全,提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力;宣传各级党委、政府和有关部门依靠科学、依靠法制、依靠群众,积极采取有效措施,防控和处置传染病疫情和突发公共卫生事件;宣传医疗卫生工作者为维护人民群众的身体健康和生命安全所做出的不懈努力和无私奉献;宣传医德高尚、医术精湛的正面典型,弘扬正气,增强医患之间的信任感;客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性,引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗纠纷,优化医疗执业环境,增进社会各界对医学和医疗卫生工作的尊重、理解和支持。

三、及时、准确、全面地发布权威的医疗卫生信息

各级卫生行政部门要严格按照有关规定的要求,密切配合,加强沟通,按照管理权限,及时、准确、全面地发布公共医疗卫生工作的权威信息。

(一)自治区卫生厅和各盟市卫生局要设立新闻发言人,建立新闻发布制度,及时发布公共医疗卫生的政策法规信息、服务信息和监督执法信息;各级各类医疗机构要积极推进院务公开制度,及时、准确地向社会公开医疗服务信息和医疗服务价格信息,向患者公开个人的收费信息,满足患者的知情权和选择权。

(二)自治区卫生厅和各盟市卫生局要按照职权定期发布传染病疫情信息和突发公共卫生事件总体信息,在发生传染病暴发、流行以及发生其他突发公共卫生事件时,及时、准确地发布有关信息,主要包括突发公共卫生事件性质、原因,发生地及范围,发病、伤亡及涉及的人员范围,处理措施和控制情况,强制措施的设置和解除等重要信息。

(三)自治区卫生厅和各级卫生行政部门针对重大传染病、食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件发生的特点和季节性特征,应及时进行分析和预测,必要时可向社会发布传染病疫情、食品安全和职业安全的预警信息,宣传普及防控知识,增强群众防病意识,提高群众自我防护能力,保障群众的健康安全。

(四)各级卫生行政部门和各级医疗卫生机构要组织安排专家学者通过新闻媒体向公众介绍医疗卫生科普知识,引导群众科学合理就医,理性对待医疗损害纠纷。在发生突发公共卫生事件时,及时向媒体推荐可接受采访的专家名单。

(五)各级卫生行政部门和医疗卫生机构要积极支持新闻媒体及时准确地做好突发公共卫生事件的新闻报道工作,为媒体报道提供便利条件,不得封锁消息、隐瞒事实、干涉舆论监督。对媒体反映的突发公共卫生事件线索和报道的医疗损害纠纷事件,要及时调查核实,并公开处理结果,举一反三,推动工作。对个别媒体未经核实的失实报道和恶意炒作,要积极向当地宣传主管部门进行反映,并及时采取切实措施澄清事实、以正视听。

四、严格遵守宣传纪律,规范新闻报道行为

公共医疗卫生领域的新闻报道必须严格遵守宣传纪律,规范报道行为,做到真实、客观、公正,制止虚假新闻,杜绝恶意炒作。

(一)新闻媒体要严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律,按照卫生行政部门发布的权威信息,及时、准确地进行公共医疗卫生领域的新闻报道。要通过合法途径和正当方式获取新闻素材,不得采用不具备信息发布资格部门发布的信息,不得刊播从互联网上下载的信息,不得传播歪曲事实、可能引发社会恐慌的各种有害信息。

(二)对涉及传染病疫情、群体性中毒等公共医疗卫生安全事件,新闻媒体必须以卫生部门发布的权威信息为依据,按照国家突发公共事件新闻发布的有关规定进行采访和报道,不得为抢"独家消息"而擅自采访报道或扩大渲染、恶意炒作政府部门公布的信息;对疾病发生的原因和传播渠道等报道不要道听途说或主观臆断;不要随意评判或指责有关地方或部门对突发事件的处置方式;不要随意使用"怪病"、"不明原因疾病"等名词;不要把专家之间关于突发公共医疗卫生事件的不同意见在媒体上进行讨论。

(三)鉴于医疗卫生专业的特殊性、高风险性和现阶段医疗纠纷的复杂性,新闻媒体要本着对社会负责的原则,理性、客观、公正地进行医疗纠纷和医疗事故的宣传报道。对未经医疗事故鉴定或司法审理的医疗损害纠纷案件,报道不应带有倾向性,不得擅自对案件定性;对医疗机构与患者之间的纠纷,不应为追求新闻的轰动效应而夸大渲染甚至恶意炒作。

(四)新闻媒体应主动加强与各级卫生行政部门的联系,对公共医疗卫生安全事件中拿不准的问题要及时与有关部门沟通,重要稿件刊播前应送有关主管部门审核。

五、完善机制,明确职责,加强和改进宣传协调管理工作

各有关部门要加强沟通,及时分析公共医疗卫生舆情,加强公共医疗卫生领域新闻报道的组织协调。

(一)各级党委宣传部门要进一步加强对新闻媒体的管理,特别是要加强对互联网站的管理,防止有害信息通过各种渠道传播。对宣传报道中出现的问题,要及时发现、及时制止、及时处理,力争把影响控制在最小范围。

(二)各级卫生行政部门和医疗卫生机构要及时向媒体通报公共医疗卫生工作相关政策出台、突发事件处理及进展情况,提供宣传报道资料。加强公共医疗卫生安全监督信息报告及发布的科学管理和队伍建设,建立健全公共医疗卫生信息发布制度,完善发布程序,保证所发布信息的准确、及时、客观、公正。对因蓄意封锁消息导致突发公共卫生事件报道和舆论引导不力而造成重大消极影响和严重后果的,要追究有关单位和人员的责任。

(三)新闻单位要增强把关意识,深刻认识公共医疗卫生领域新闻报道的特殊性,切实加强管理。公共医疗卫生领域新闻报道中因报道失实或不当侵犯他人合法权益的,应公开更正,澄清事实,消除不良影响。对不听招呼、不守纪律、违反规定,造成严重影响的新闻单位的直接责任人和有关负责人,要严肃处理。



内蒙古自治区党委宣传部

内蒙古自治区卫生厅

二��七年四月五日
 

贵阳市人民政府关于印发贵阳市重大突发事件新闻报道应急预案的通知



贵阳市人民政府文件

                            筑府发〔2008〕99号

                             市人民政府关于印发

                 贵阳市重大突发事件新闻报道应急预案的通知


各区、市、县人民政府,市政府各工作部门,辖区各有关企业:

《贵阳市重大突发事件新闻报道应急预案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○八年八月二日

贵阳市重大突发事件新闻报道应急预案


为进一步做好突发事件的新闻报道工作,根据《贵阳市人民政府突发事件总体应急预案(试行)》(筑府发〔2005〕52号)有关规定,制定本预案。

一、基本原则

1、统一协调。突发事件新闻报道工作,在市委、市政府统一领导下,由市委宣传部负责组织协调,负责处置事件的责任主体要主动同新闻宣传部门沟通,共同提出新闻发布及报道意见,按照事件分级组织协调新闻报道。

2、统一发布。建立健全突发事件新闻发言人制度,突发事件新闻信息,按照事件分级,分别由市政府新闻发言人、市应急办新闻发言人以及涉事相关部门新闻发言人发布。

3、正确引导。突发事件新闻报道要恪守尊重新闻规律和遵守宣传纪律的一致性,坚持有利于全党、全国、全省、全市工作大局,有利于维护人民群众根本利益,有利于社会稳定和谐,有利于时间妥善处理的原则,做到及时主动、准确把握,正确引导舆论,注重社会效果。

二、事件分类与报道分级

(一)事件分类

突发事件主要分以下几类:1、自然灾害事件;2、事故灾难事件;3、公共卫生事件;4、社会安全事件;5、公共新闻事件;6、其它突发事件。

(二)报道分级

各类突发事件分为四级:一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件、特别重大突发事件。具体分级标准按照市应急办在编制分类突发事件应急预案中明确。突发事件新闻报道工作按照分级对应启动。

1、一般突发事件新闻报道(IV级)。市级新闻单位由市委宣传部负责,按照市应急委统一口径进行报道。

2、较大突发事件新闻报道(III级)。本地新闻单位不得擅自进行公开报道,经市委宣传部批准后方可采用市级新闻单位发布的新闻报道。

3、重大突发事件新闻报道(II级),市级新闻单位如确需报道的,经市委宣传部批准采用贵阳日报或其它指定媒体发布新闻通稿。

4、特别重大突发事件新闻报道(I级)。未经市应急委或处置事件的市委、市政府主管部门、市委宣传部的许可,未经市委宣传部批准,市级新闻单位不得擅自进行公开报道。

三、工作流程与职责分工

1、突发事件发生后,市应急办认为可以报道的,应及时组织发布新闻;如把握不准的,应及时提出新闻报道意见,在突发事件报告程序规定的时限内由市委宣传部审定。市委宣传部收到新闻报道意见后,对是否报道、如何报道提出意见,并迅速作出书面或电话答复,由市政府新闻办组织发布新闻。

2、处置事件的各级应急机构或市委、市政府主管部门要严格执行有关法律和规定,为新闻单位正常采访给予支持,对新闻稿件涉及的事实及时进行认真审核。

3、市级新闻单位主要负责人作为本单位突发事件报道的第一责任人,要积极配合处置事件的各级应急机构或市委、市政府主管部门、在市委宣传部的指导下,及时、准确地组织和开展采访报道工作。

4、市外新闻媒体出现导向偏差,不失报道或歪曲性报道,甚至引发突发新闻事件,事件发生地党委、政府或市委、市政府主管部门要密切关注新闻报道,及时将有关情况以书面形式送市委宣传部,并大力配合市委宣传部做好沟通、协调和澄清工作,尽力消除和减小负面影响。

四、宣传纪律及注意事项

1、市级新闻单位报道突发事件,要充分报道各级党委、政府对事件的重视和对人民群众的关心,报道各级各部门和社会各界的积极反应和行动,正确引导社会舆论。

2、控制突发事件报道的数量和规模。影响范围不大、后果不严重的突发事件,可不作公开报道。对境外关注而境内不宜报道的事件,原则上不报道。

3、突发事件报道,涉及事件造成的人员伤亡、经济损失等重要数据,应送市委、市政府主管部门审核。涉及事件的原因和责任问题的深入报道,应听取市委、市政府主管部门的意见。报道均不得涉及国家秘密,并应尽量避免展示和渲染案件细节、伤亡惨状等,防止产生负面效果。

4、为保障新闻时效,对应当报道而又情况复杂的重大突发事件,可先对基本事实作客观、简明的报道,在作后续深入报道。负责审稿的有关部门对新闻单位送审的稿件要随到随审,保证报道时效。

5、记者在采访中要自觉遵守国家法律和有关规定,恪守新闻职业道德,不得妨碍事件处理工作,不得采取非法和不道德的手段获取信息,不得编发未经核实、没有根据的信息,防止报道失实。反对不负责任地炒作和渲染,杜绝可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的报道,严禁传播歪曲事实、造谣滋事、煽动群众偏激情绪、制造社会恐慌气氛等各种有害信息。对违反规定、不守纪律造成严重后果的新闻单位和有关责任人,要依照《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法规严肃处理。

主题词:行政事务 新闻事件 工作制度 通知

抄送:市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅                                2008年10月16日印发


 

中共中央党校第43期"省部班"党建调研组:加强党对新媒体的建设、运用和管理

来源:《中国党政干部论坛》  转自:人民网
 
中共中央党校第43期"省部班"党建调研组
 
 今年6月20日,胡锦涛总书记做客人民网强国论坛,与网友面对面在线交流,成为中国新闻史上标志性的一页。胡锦涛总书记在考察时指出:"互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。"

  总书记的讲话深刻揭示了互联网的特征和作用。对全党同志充分运用新媒体,推进科学执政、民主执政和依法执政具有重大指导意义。

  一、执政新理念:要赢得未来必须赢得新媒体

  (一)新媒体及其主要特征

  新媒体是一个不断更新的概念。人们习惯把报纸、广播、电视等称为传统媒体,而把在新技术支持下出现的媒体形态,如互联网、手机通讯、触摸媒体等称为新媒体。与传统媒体相比,新媒体有3个特征:一是意见主体隐匿、自由、分散。网络发表意见门槛低,不需要提供真实的个人信息。二是传播渠道多元、共生、交互。论坛、贴吧、博客、播客、网络杂志、手机报、手机电视,等等,新媒体的传播渠道形式多样。三是网络内容海量、散乱、复杂。由于网络的自由性、开放性和网民的个性化,在网络舆论中,理智与非理智、建设性与破坏性鱼龙混杂。

  (二)媒体和受众关系演变的四个阶段

  媒介发展经历了由报纸、广播、电视再到新媒体的过程,人们对媒体和受众之间关系的认识也经历了下面几个阶段的演变:第一阶段――魔弹论:即靶子论。受众完全是消极的。媒体传播什么,受众就接受什么,受众没有主体性。第二阶段――传受互动论:媒体发出信号,受众对传播内容进行筛选、过滤,只接受自己赞同的观点。第三阶段――受众主体论:媒体把受众是否满意摆在第一位。第四阶段――传受合一论:新媒体的每一位使用者都可以是记者、编辑、评论员,出现了大量的"公民记者"。

  无论媒介技术怎样变化,报纸、电台、电视、互联网、手机等,始终是我们用来认识世界、改造世界的工具。工具无所谓好坏,关键在于怎样运用。

  (三)新媒体的政治意义

  互联网从一种信息交流的工具逐步转变为人们生活的一部分。新媒体不仅是舆论引导的新阵地,也是我们赢得青少年的前沿阵地。这个阵地至关重要。目前,中国的网民已突破2.5亿,手机用户达到5.92亿。据中国互联网络信息中心统计,截至2007年12月,35岁以下网民占全部网民的80%,40岁以下网民占88.4%,高中以上学历的占72.2%。由此可见,中国网民以青年为主,新媒体已成为青年人学习、工作、生活、娱乐的重要空间,是青年人思想观、价值观形成的有效载体。

  过去的青年读书看报,听样板戏,看露天电影;现在青年的主要活动空间,都集中在一个小小的屏幕上。微软首席执行官史蒂夫・鲍尔默预测:"今后10年内,所有媒体消费都将通过互联网渠道进行。届时,传统意义上的印刷版报纸、杂志将不复存在,所有东西都将以电子版的形式发行。"

  在奥运火炬传递过程中,广大留学生通过互联网抗议西方的歪曲报道,捍卫民族尊严。在反分裂的斗争中,国内外网民用大量确凿事实,义正词严地驳斥达赖集团谎言。汶川地震中,网民也积极投身抗震救灾活动。我国新一代青年借助和运用新媒体,显示了中国青年无比强大的能量。正如德国《时代周刊》所说:"西方不怕中国政府,就怕中国新兴的网民。"

  实践证明,新媒体已经成为舆论阵地的制高点。谁不重视新媒体,谁就会失去年轻人,失去年轻人也就失去了未来。重视和运用新媒体,已成为国内外越来越多人的共识。比如,2008年美国大选,奥巴马这匹黑马的出现就得益于互联网。他80%的竞选资金,来自网络募集;通过互联网视频,他在费城的演讲的观看率,远远超过所有电视频道收视率的总和。美国网民认为,互联网对美国总统选举越来越重要了。调查表明,"同意"和"非常同意"这个观点的占64%,"非常反对"的只有3%。

  中国共产党作为执政党,只有建设好、管理好、运用好新媒体,才能搭起一座通向全球的高架桥,构建一条联系青年的快车道,才能赢得青年,赢得未来!

  二、执政新考验:挑战携机遇悄然而至

  无论在社会主义革命,还是在社会主义建设的历史时期中,我们党历来从战略的高度来对待新闻媒体工作。毛泽东、邓小平、江泽民对媒体都有过重要论述。新媒体已经成为我们党新闻宣传事业的重要组成部分,在经济社会发展和对外关系中发挥的作用日益明显。新媒体在媒体格局中的地位日益凸显,正在担负起新闻宣传主力军的作用。然而,新媒体是双刃剑,利弊共存,挑战携机遇悄然而至。

  (一)新媒体给党的执政带来新机遇

  2008年中国社会蓝皮书调查认为,中国目前拥有约130万个BBS论坛,居全球第一。网上民意直达高层,新媒体成为党和政府联系群众的重要纽带,实现社会主义民主政治的重要途径,推动社会和谐的重要力量。新媒体发挥着"信息传递员、文化宣传员、权力监督员"等方面的作用。具体表现为以下三个方面:

  1.促进科学执政、民主执政,集中民智、汇聚民意。胡锦涛总书记指出:"我们强调以人为本、执政为民,因此想问题、做决策、办事情,都需要广泛听取人民群众的意见,集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智,是一个重要渠道。"温家宝总理依据网络信息,对拖欠农民工工资问题作出批示。每年"两会",网民都会以"我有问题问总理"等方式,共商国是、建言献策。

  2.传播先进文化、先进思想,增强凝聚力、战斗力。从中央到地方,各级党委和政府都十分重视抢占这块舆论的新阵地。如人民网的"中国共产党新闻网"、北京市的"千龙网"、湖南的"红网"等。在重大突发事件中,民间舆论常常在新媒体上迸发出强大力量,形成很高的关注度、号召力。奥运火炬在国外传递受阻、拉萨打砸抢烧暴力犯罪事件、汶川大地震,亿万网民万众一心,众志成城,与党和政府站在一起,其自发的爱国言论和行动,让全世界刮目相看。正如《英国金融时报》所评论:"中国互联网再次证明其主流地位,不是靠行政级别,而是靠强大的信息整合方式及对2亿多网民的影响力。"

  3.加强舆论监督,保障权力在法治环境下运行。如华南虎事件、抗震救灾中卫生厅干部打人事件等。今年下半年,人民网与中组部监督局合作,开设"12380网络举报中心",收集群众举报官员腐败和不作为邮件,为反腐败开启一扇新窗口,提供一个新途径。

  (二)新媒体给党的执政带来新挑战

  新媒体以它独有的信息生成方式、传播方式,挑战传统的话语体系,改变了党和民众之间的互动方式。新媒体带来的挑战主要表现在以下三个方面:

  1.对维护社会稳定形成挑战。如汶川大地震发生几个小时后,网络和手机传言:"中国地震局警告,北京5月12日晚将出现二至六级地震。"这条假消息一度引发群众恐慌。尽管相关部门多次辟谣,也很难立即消除负面影响。

  2.对党的执政地位形成挑战。美国前国务卿奥尔布赖特说:"有了互联网,对付中国就有办法。"西方媒体也曾扬言:"互联网的出现使中国遇到了真正的对手","要用互联网崩裂中国的长城"。法轮功、藏独、疆独、台独等反动势力,在境外开办了反动中文网站;拉萨暴力事件后,西方媒体把一张武警在影片中扮演僧侣的历史照片当作新闻照片,颠倒黑白、混淆视听,在国外激起轩然大波。随着全球一体化进程的推进,互联网上的影响与反影响、渗透与反渗透、攻击与反攻击将更加频繁。和敌对势力的斗争将长期而艰巨。我们一旦失语,就会丧失舆论的主导权,扭转劣势的难度将会成倍地增大,党的权威性与公信力就会受到更大的挑战。

  3.对意识形态管理形成挑战。伴随新媒体的发展,中国社会已出现新的舆论形成、发展机制。在议程设置、引导舆论等方面,传统媒体正逐步让位于新媒体。网民对社会的真实印象、对公共权力的真实评价,往往更倾向于通过新媒体。这就对党的执政理念和执政方式提出了严峻挑战。

  三、执政新课题:加强党对新媒体的建设、运用和管理

  新媒体的技术理念和发展理念强调开放、自由、互动。虽然各国都在积极探索以什么样的体制、机制和方式进行管理,但都没有形成一个成熟的管理模式。较之发达国家,我国的管理问题更加突出、任务更加繁重。为进一步加强党对新媒体的建设、运用和管理,提出以下九点建议:

  (一)确立科学的意识和理念

  在信息时代,要把运用新媒体的水平当作衡量各级领导干部执政能力的一个重要参照。领导干部除了读书、看报、听广播、看电视之外,还要养成上网的"第五种习惯"。要改变对新媒体的"傲慢与偏见",适应新媒体时代的政治生活,善于把新媒体当作开展工作的重要平台。

  (二)理顺管理体制和机制

  新媒体的管理涉及宣传、广电、通信、公安、安全等多个部门。理顺管理体制机制,在一定程度上能够避免责任不明、效率不高、扯皮推诿等现象。一是建立新媒体管理专职机构。把新媒体宣传管理的相关行政资源整合起来,形成党委统一领导、统一部署、协调各方、共同管理的体制机制。鼓励有条件的地方先行试点,改变"多头管理、都管都不管"的情况。二是建立新媒体管理联席工作制度。认真落实谁主管谁负责和属地管理的要求,建立完整的管理责任链,形成统一、权威、协调、高效的管理机制。定期召开工作例会,通报各部门掌握的新情况,在重大问题和重要工作上,及时沟通,统一步调,形成合力。

  (三)完善管理法律和法规

  依法管理新媒体是依法治国的必然选择。从当前我国新媒体的发展来看,立法工作最紧要的是三个方面:一是确立立法的原则和重点。立法应遵循四条原则:确保意识形态安全、坚守道德底线、保障公民权益、维护社会稳定。出台层级较高的法律,修订完善现有法规,清理部门规章。二是充分利用现有的法律资源。法律具有普遍适用性,通过司法解释,将规范现实社会行为的法律法规延伸到新媒体上,节约立法成本,避免出现"管不完的事,立不完的法"的现象。三是要加大执法力度。对现有的法律法规要有法必依、执法必严。2003年2月,广电总局就颁发了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》。

  (四)掌握舆论引导主动权

  突发事件中,能否充分发挥新媒体的作用,在一定程度上决定着事件处置的成败。第一时间在新媒体发布信息,永远是政府的第一选择。在公开、透明的环境下,谁掌握信息发布的主动权,谁就把握了舆论导向的主动权。突发事件发生后,除非事关国家机密、民族利益及其他特殊情况,都要争分夺秒抢发新闻。在这点上,我们有正反两个方面的教训和经验。在拉萨暴力事件发生之初,由于信息不够及时透明,我们吃了苦头。而汶川大地震,新闻信息的快速披露,为中国政府赢得了世界赞誉。我们要充分认识到,突发事件发生时,民众和媒体同样渴望知道事件真相,第一时间发布信息就能够起到引导舆论的作用,就能够减少猜测和谣言。

  (五)建立健全安全预警系统

  信息时代,社会危机一般最先在新媒体上露出端倪。新媒体已成为社会思潮、民众情绪表达的有效载体。建立一支专业的民意调查机构和专业调查队伍,确保在第一时间及时报送事态发展情况。持续跟踪人们思想情绪的波动变化,多角度、多侧面掌握群众思想反应,提出舆论引导的对策建议。在调查数据的基础上进行科学决策。

  (六)善于运用国际通行规则

  新媒体的发展实现了全球范围的传播覆盖,但"入户并不等于入眼入脑入心"。要重视对不同意识形态下受众心态、接受习惯的研究,设计符合不同受众心理特点的议题。加大研究资源投入,重视高校、研究机构、智库等研究成果与实践工作的结合。结合新媒体的特点,注重传播技巧,对传播内容进行本土化加工和包装,把舆论宣传和信息服务结合起来。比如,达赖就善于运用国际传播规则和技巧,投其所好,大谈宗教自由、保护人权、和平非暴力等这些西方世界流行的词汇,把自己装扮成捍卫西藏独立的和平卫士,博取西方的关注和同情。

  (七)加强人才队伍建设

  专家预计,在未来3到5年内,中国新媒体人才的缺口将达到60万人之多。新媒体处于思想交锋和舆论斗争的第一线,迫切需要建设一支政治素质高、业务能力强的人才队伍。从现在看,既懂技术、懂新闻又会经营、善管理的复合型人才稀缺。要把队伍建设作为新媒体建设、管理、运用的战略性工作来抓。我们党要着重培养三方面的人才:一是建立现代化的快速反应部队,监控舆情和突发事件,第一时间抢占信息发布的制高点。二是培养一批意见领袖引导舆论,让主流声音压倒偏见和敌视。三是媒体管理队伍引入优秀外部力量,引进有国际视野的、立足国情的、有前瞻眼光的管理人才。

  (八)为新媒体发展营造良好环境

  一是加大政策扶持力度,制定、完善相应的财政、税收、融资、人才等优惠政策。加强对重点网站、重点项目的扶持力度,着力培育一批具有较强国际竞争力的重点网站和手机媒体。在信息高速路建设、宽带使用、业务应用等方面给予政策倾斜。二是增加资金投入。加大对主流新闻网站和手机媒体的投入,为设备更新、技术升级、人才引进和培养等提供财力支撑。三是鼓励新媒体通过经营增加收入。进一步拓展经营项目,提高造血机能。另外,还要尝试拓宽融资渠道,在国家政策允许的范围内,通过多种渠道拓展资金来源。

  (九)加大新媒体传播技术研发力度

  没有强大的技术平台,再好的内容都无法送达受众。胡锦涛总书记到强国论坛与网友在线交流,引发了中国互联网史上的最强拥堵,导致强国论坛几度瘫痪。如果有更强的技术保证,这种情况就可能会避免。新媒体是信息技术的产物,技术推动着新媒体的更新、决定着新媒体的发展。通过新技术提升新媒体的管理水平和运用效率是必然选择。加强新媒体运用管理的科技攻关,确保信息传播安全。投入一定的科技力量和资金,加强对基础性网络技术、数字技术、多媒体技术、信息管理技术等关键技术的研发和应用,开发网络舆情监控系统、有害信息过滤技术、数字版权登记技术等,为新媒体运用和管理提供技术保障。

  胡锦涛总书记指出:"做好新闻宣传工作,关系党和国家工作全局,关系改革和经济社会发展大局,关系国家长治久安。"新媒体已成为新闻宣传的重要阵地,是最先进的生产力,也是中国融入世界、世界了解中国的快速通道。我们正处于"黄金发展期"和"矛盾凸显期"并存的关键时期,成功应对突发事件,正确引导社会舆论,对我们党建设、运用和管理新媒体提出了更高的要求。与时俱进,勇于创新,推动新媒体又好又快发展,进一步提升国家文化软实力,推进社会主义文化大发展大繁荣,是我们党提高执政能力的必然要求,也是我们推进改革开放,推动中国民主政治走向进步的必然选择。(执笔人:马 利 人民日报社副总编辑)

黄浩:把握突发事件舆论引导主导权

作者:黄浩   来源:光明日报
 
在网络时代,各国都高度重视突发事件处置中的事件报道和网上舆论引导。我国目前是世界上网民最多的国家。不但大量传统媒体的读者转换身份成为网民,而且一些普通民众也加入到网民大军的行列。因此,应对突发事件,就要充分用好网络这个工具,把握舆论引导的主导权。

  要高度重视网络。在网络时代,突发事件发生后,从某种意义上说,不再是媒体先收集新闻提供给社会,而是社会先提供新闻给媒体。在"全世界在观看"的时代,每当突发事件发生,你不报道,别人也会报道。因此,一旦突发事件发生,应该首先利用网络在第一时间发布信息,不求全,只求快,先入为主,先声夺人,掌握舆论主动权;然后发挥网络优势,坚持连续报道原则,不断跟进,保持权威信息发布地位。同时,还应把网络作为了解民意的主要渠道,加强对网上舆情的定期收集研判,防患于未然。

  要用真实报道引导网上评论。网络上出现评论是必然的,不能忽视,更不能无视,它的运动是连续的,不可能戛然而止,只能通过真实报道去引导。在突发事件发生的关键时刻,一定要派出经验丰富的优秀记者,让他们用高水平报道去引导,用有效信息去澄清;让他们连续地从多个方面进行报道,不断发布最新情况,以有效影响网上评论。此外,还要把握好舆论引导的时机、节奏、力度。

  要深入调查获取第一手资料。任何事件的发生、发展到结束,都有其规律性。只有经过深入调查,弄清事件的来龙去脉,提出正确的处置措施,新闻发布才能"底气十足",舆论引导也才能先发制人;如果决策层情况不明,不掌握准确信息,当然就提供不了"权威信息",新闻发言人也就不好"发言"。这也告诉我们,事件发生后,要作出正确的结论,必须第一时间了解情况,调查研究,这样才能作出正确的形势研判。因此,尽快对事件本身进行调查,把事件真相摸清,是新闻发布和报道成功的前提。

  要建立突发事件报道协调机制。事件当事单位要主动发布信息,不要躲着媒体,尤其是主流媒体。对付流言的办法,就是要比它走得更快。要利用好主流媒体,通过他们发布有效信息,呈现事件全貌,引导网上评论,引导社会舆论。宣传单位要建立协调机制,加强引导;媒体要整合资源,形成合力。要充分发挥媒体的积极作用,树立大局观念,讲究传播艺术,努力提高引导水平;要整合网络、报纸、电台、电视资源,提高新闻发布技巧和能力,提高报道的亲和力、感染力和吸引力。同时,新闻发布会也是发布信息,引导舆论的有力工具,在做好充分准备的基础上,进行有效新闻信息发布越早越好。

  要做大做强重点新闻网站。目前各地网络资源还比较分散。我们要整合资源,做大做强重点新闻网站。这是我们及时发布信息、组织报道的重要阵地。一旦突发事件发生,可以首先利用重点网站在第一时间发布信息,提供有效信息,先入为主,先声夺人;然后发挥网络优势,不断跟进,不间断进行报道,保持权威信息发布地位。当前,还应该加大对重点网站安全建设的投入,加快对网站安全进行升级,保证网上宣传阵地的安全。
(作者单位:中共贵州省委宣传部)

刘晓原:博客获奖日,差点被封博!

 
德国柏林时间27日晚,北京时间28日凌晨,2008德国之声国际博客大赛揭晓,最佳中文博客奖落到了我的头上。

   这只是一个不引人注目的奖项,想不到还引起了不是国内的媒体关注。

   下午一时四十七分,有人在我的博联社博客留言称"sohu的博客好像被全封了 啥也看不到 ?"。

   二时十分,老虎庙打来电话,也说我的搜狐博客被关了,要我赶紧给搜狐网打电话询问。

    听到这消息,我登陆自己的搜狐博客,发现博客已不存在。

    我只好给某编辑打电话,请求帮助查问是什么原因?

    得到的答复是,搜狐博客网运行正常,博客有可能被关闭。

    听了编辑的话,我十分地懊恼,得了一个奖项,丢了点击量230多万博客,真是得不偿失呀!

    编辑表示查查原因,过了十多分钟后,我再登陆搜狐博客,发现博客已恢复。

    为此,我致电编辑表示谢意,并询问是什么原因?编辑说以后有什么事,可再打电话联系,至于被封的原因没有细说。

    我有一个博客以前被关闭过两次,最后都是得益编辑的关照而恢复。我的博文在该博客网是被列入了禁止推荐名单之中,按管理部门要求是不能随便推荐的。

    由于推荐我文章,这名编辑曾两次"挨批"。写文章竟连累他人,使我感到十分地不安!

    前两天,有朋友给我发来短信,说我的手机肯定是被监听。我说,是不是真的被监听了,自己也不清楚,更无从知晓。既使被监听了,只要不知道有这事,自然不会去计较。但是,如我有证据证明手机被监听了,肯定会投诉或者提起诉讼,因为监听行为侵犯了公民通信自由权。我写文章和说话,会遵守法律规定的言论底线,所以也不怕被监听。

    宪法和法律赋予公民很多权利,只是有些人不把公民权利放在眼中,不但有法不依,甚至还胡作非为。这样下去对国家不利,对他们自己也是不利。如果他们自己的权利遭到侵权,管理他们的人也胡作非为,这时他们才会想到讲"法治"的好处。有法必依,执法必严,违法必究,不仅是为保护他人的合法权利,也是为保护自己的合法权利。

    不论是民众,还是执法者,抑或是官员,如果不讲法治,最后自己也会成为潜在的受害者!

   (作者:北京市忆通律师事务所刘晓原律师)

刘晓原:获博客奖后的“杂言”!

 
 "德国之声2008国际博客大赛",终于在11月27日晚(北京时间11月28日凌晨)揭晓。

   大赛落下帷幕后,已是北京时间28日凌晨三时多了,有网友赶紧发来短信,告诉我获得了本年度最佳博客中文奖消息。

   今天早晨,我登陆了德国之声中文网证实了获奖情况。http://www.dw-world.de/dw/article/0,,3826131,00.html?maca=chi-bobs-chi-08-2912-js-box

   按照老规矩,在获奖之际,总要发几句感言的。但我想,感言就不说了,写几句"杂言"吧!

    此次能获奖,还是有些意外。在提名者中,有几个博客是出自名家之手。而按投票支持的比例,我的票数也只占第二名。好在博客大赛,投票数只作参考,最终是以评委意见作定夺。

   德国之声博客大赛,至今已经举办过五届。据说,这是唯一一个全球性的博客大赛。

   虽然是全球性的大赛,但知晓的人还是很少,如果不是网友推荐我的博客参赛,不是他们告诉我已获参赛提名,自己可能至今也不知此事。 

    中文博客有几千万,可以说是名博如林。如各位积极去参赛,获奖的怎么也轮不上我这个无名之辈。正是因为大赛不引人注目,正是因为名家不屑于参赛,"桂冠"才会错戴到我的头上。在此,发自内心地说一句,我真是受之有愧!

    由外人颁给国人一个中文博客奖项,难免使我感到有些尴尬。中国博客用户有1700多万(还是两年前的数据),遗憾的是至今也没有看到官方或民间举办过一次有规模的博客评选。

    2007年11月14日,最高人民检察院的正义网发出通知,举办"全国法律博客100强"大赛。按组委会的安排,2008年1月15日进行颁奖。后来一拖再拖,最后以"流产"而告终。主办方没有说明理由,但我猜想可能还是"敏感"问题。在这场大赛中,本人非常荣幸地入围100强,如果还能恢复大赛,如果能得到国人给予的奖项,那怕是没有任何物质奖励,我一定会感到无尚的光荣。

    在一个还会删文,还会禁声的时代,正义网发起博客大赛勇气可佳,只是结局有些使人感到失望。

    在我经常使用的十多个博客中,推荐我的新浪博客参赛并获奖,我是有些不乐意的。在我的想法中,如推荐我的搜狐博客参赛,将会更加有意义。新浪博客删文不给外界留痕迹,而搜狐博客隐藏文章,却会向世人"昭示"。会让"该日志已隐藏",永远留在网上作为历史的一个见证。

    搜狐博客封人家的口会留下"标签",这样做其实也是需要勇气的。希望所有网站学习搜狐网的做法,要禁声总得留下一个证据吧,总不能一删了事,好象什么事也没有发生过。

    等到有一天,互联网不再禁声了,我们的社会也就进入了真正的法治时代。

    进入互联网时代,传统媒体受到了冲击。博客出现后,给公民提供了个人话语平台。尽管有着各种监控手段,但要禁止民间的声音还是很难。

    写博客并不是为了参赛得奖,但博客绝对是一个好东西,建议有条件的公民都去开博。但得提醒的是,在一个会因言获罪的年代,一定别忘了坚守法律底线,要依法行使言论自由权。

    发完以上"杂言"后,我要对给予过自己支持的各位网友和评委们、特别是来自中国的评委、一个被变相限制自由而无法参会的评委――周曙光先生,说一句谢谢!

    在此捎带一句话,什么时候国内有博客大赛了,请你们别忘了提醒一声,我还奢望能拿国内博客大奖呢!

   杂言发多了,就此打住!

(作者:北京市忆通律师事务所刘晓原律师)

枪与玫瑰新专辑撞上中国墙

作者:James T. Areddy   来源:华尔街日报中文网络版
 
重金属乐队枪与玫瑰(Guns N' Roses)正在中国音乐界掀起轩然大波,但争议焦点与性、毒品和摇滚无关。

麻烦来自于该乐队最新专辑的名称:中国式民主。

这是枪与玫瑰耗费17年时间打造的一张新专辑。在2008年11月23日的唱片发布会上,制作人宣称这张专辑代表着"摇滚音乐的历史性时刻";然而,专辑还未上市,就已遭到中国官方的抵制。这也使得喜欢枪与玫瑰的中国歌迷感到茫然,他们说不清是否真的喜欢主唱歌手埃克塞尔·罗斯(W. Axl Rose)通过歌曲传达的对于中国的观点。

中国政府通过国有公司控制着音乐的进口,并已通知各地唱片经销商不要引进枪与玫瑰的作品。隶属于中国文化部的中国图书进出口(集团)总公司的一位官员说道,任何名字里带有"民主"一词的东西"都不行"。

歌迷的反应则更复杂。上世纪八十年代末,枪与玫瑰在中国培养出了大量歌迷,当时年轻的罗斯录制了不少早期的热门作品,如《Welcome to the Jungle》(欢迎来到丛林)。当时,中国正值一个叛逆的时代,而重金属音乐能反映出时代的心声。1989年天安门事件后,枪与玫瑰更受到人们的热烈追捧。乐队于1991年推出的歌曲《Don't Cry》(别哭)更成为整整一代中国吉他爱好者的经典曲目。

"不仅是音乐,乐队的穿着也让人们为之疯狂。"30岁的陈磊这样说道。这位北京最著名的一位摇滚吉他手也把枪与玫瑰乐队作为影响自己的重要因素。

枪与玫瑰的影响力长盛不衰。中国中央电视台去年的一个节目就把该乐队列为史上排名第八的顶尖摇滚乐队。

渴望通过互联网了解这张新专辑的中国歌迷使用隐讳的语言来躲避网络审查,很多人故意把专辑的英文名拼错,写成"Chinese Democraxy"或"'Chi Dem"。他们担心直接输入专辑的中文名字会引来政府的审查。不过,在网上找到这张新专辑的新闻并不太难,唱片的专题网站www.chinesedemocracy.com也只是讨论枪与玫瑰乐队,而非政治话题。

一些中国歌迷纷纷谈到这张专辑为何会引起风波。"摇滚乐是一种武器,就像一颗无形的炸弹。"有个歌迷说道。

25岁的吉他手Leo Huang只希望这张唱片能重新回归枪与玫瑰的风格。"我喜欢摇滚。"这个瘦削的年轻人最近刚刚和他的野猫乐队(Wildcats)在上海高架桥下的一家硬摇滚酒吧举行了一场演唱会。

然而,在中国这个拥有26亿只耳朵的国度,新专辑的名称让一些歌迷感到愤怒。在这个国家,民主是一个敏感的字眼。民主选举仅限于村级干部的选拔,而政府高级官员都在共产党党内产生。很多中国人希望政府能体现更多的民意,但另一些人─包括一些摇滚乐迷─则认为,民主太多太快会导致混乱,并且不满外国势力掺和进来。

吉他手陈磊说,从专辑的名字可以看出,乐队"并不真正了解中国,只是想引起公众的注意而已"。

一些中国艺术家不愿和民主先锋沾上关系,因此谢绝了为专辑提供封面图片的机会。北京视觉艺术家陈卓(音)表示,我小时候就听过他们的音乐。因此当枪与玫瑰乐队提出要买他的一幅画作为专辑封面时,他感到"非常高兴"。那幅画将天安门描绘成一个游乐场,毛泽东头像就在过山车旁边。后来,陈卓看了专辑同名主打歌的歌词,并咨询他的律师和合伙人,最终拒绝了18,000美元的报价。这位30岁的画家表示,作为中国艺术家,我们必须把政治风险考虑进去。

新专辑的同名歌曲早就以单曲形式发布出来,歌曲以高亢怪诞的噪音开头,听上去隐隐约约像是有人在用中文喋喋不休。在三段歌词中,罗斯唱到了"传教士"(missionaries)、"空想家"(visionaries)和"坐在中国的蒸锅里"(sitting in a Chinese stew)。

歌曲的主旨并不清晰,但最具煽动性的几句歌词却一目了然。罗斯唱道,"怪罪法轮功吧,他们看到了终点,你们现在却坚持不住了。他在此提到了被中国列为邪教并遭到取缔的法轮功。

现年46岁的罗斯是枪与玫瑰硕果仅存的元老,他很少接受媒体采访,并拒绝就这篇报导发表评论。他早在十几年前就已确定这张专辑的名称。在1999年的一次电视采访中,他谈到选择这一名字的初衷。

罗斯说道,"中国现在有很多民主运动,人们对此都很关注和期待。有人可能觉得我在说反话,我不知道,我只是喜欢这种说法。"

罗斯的助手贝塔•莱贝斯(Beta Lebeis)说,罗斯近年来访问过中国的不少城市,包括北京、上海和西安,但他担心自己再也得不到入境签证,那里的一切都受到了控制。

近几年,中国政府开始允许一度受到争议的外国艺术家来华演出,但对硬摇滚歌手还是放心不下。滚石乐队(Rolling Stones) 2006年第一次来华演出,但这是向中国政府妥协才达成的,他们放弃了几首有争议的歌曲,包括《Brown Sugar》(红糖)。

最近,中国政府对外国演出者提高了准入门槛,原因是冰岛歌手比约克(Bjork) 在三月份的中国演唱会上演唱《Declare Independence》(宣告独立)的时候多次高喊"西藏"。在中国政府官员看来,这是对中国西藏主权的挑衅。在后来公布的新管理办法中,政府要求演出推广方为表演者的违法行为负责,"包括损害国家主权的行为"。

莱贝斯女士说道,受此影响,枪与玫瑰乐队在中国的推广方今年放弃了两场演出的计划。

中国文化部禁止进口违反10类情形的音乐,包括宣扬"邪教"或违背社会道德的音乐等。事实上,还是有很多歌曲通过盗版或者互联网传入了中国。

北京一家电台的节目总监说,目前还不清楚这张新专辑将面临多大的阻力。但我得说,"中国式民主"这个名字听上很敏感。他觉得这首歌曲不太可能在国内的电台播放。

中国东北的学生Nicreve Lee说,光是这个名字让人觉得新专辑不可能在中国发行。他维护着一个名为枪与玫瑰在线(N'R Online)的网站(www.gnronline.cn)。他说自己听同名主打歌的第一反应是,"这是一首反华歌曲。"但他又说:"渐渐的,我开始明白这首歌想要表达的意思。也许埃克塞尔·罗斯并不十分了解中国,但至少他的方向没错。"

James T. Areddy

 

中国的虚拟民团:公民行为或是网络暴行?

作者:Peter Ford    翻译:commondata   转自:译言
 
一些人声称它是正义之师手中用来打击坏人的武器,另外一些人则认为,它仅仅是这样一种工具,允许暴民们以侵犯隐私的方式让任何他们所选择的人蒙羞,并以此为乐。

无论支持哪种说法,这种以公民为驱动,以博客为基础,以追捕社会不良分子为目的,被称作"人肉搜索"的中国互联网独特现象本月又增加了一位新的受害者.当时,一名中层政府官员因此而失去职位.

这位被控引诱一名年轻女孩的官员林嘉祥(音)发现,在中国的网际空间里,他的名字,住址,电话号码和工作地点被四处张贴,并为两亿五千万中国互联网用户所熟知.此外,还有数以百计博客文章对他的所谓罪行大肆攻击.

林先生或许得到了应得的惩罚,特别是因为当时醉酒的缘故,警方拒绝对其提出起诉之后.然而,杜克大学一名中国学生克雷西・王却因此遭到侮辱,起因仅仅是今年三月间,她试图调解一起中国学生与藏独支持者之间的校园纠纷.随后,她的双亲住址被家乡网民们揭发,并把一桶粪便倒在门前.

王女士和林先生的行为最初在互联网聊天室中引起注意,然后被相识的人迅速认出,并把他们的照片公诸网络.

那些知道此事的人用不了多久就会为此设立一个专门的人肉搜索引擎,并开始张贴两人的其他个人细节.

这个国家拥有世界其他地方无法望其项背的互联网用户,因此并不缺乏准备加入这场围猎的侦探.作为中国仅有的公民可以匿名表达自己见解的公众空间,在许多问题上,互联网聊天室已经成为一个强大的舆论法庭.

"这是中国的一项传统",上海复旦大学社会学家于海(音)表示."人们喜欢拿道德说事.传统媒体已经成为政府喉舌,因此对普通人来说,互联网是他们表达自己情绪的一个便捷途径."

他们可以如此为所欲为,不仅因为可以隐匿自己的身份,还因为中国仍没有保护隐私的法律."没有适用的,可行的并且有形的法律手段"对互联网使用进行管理,清华大学互联网行为研究所副所长李绪(音)表示.

一名深受人肉搜索伤害的男子王非(音)正在考验这一法律,由于认为自己遭到不实之辞的诽谤,他提起了中国首例针对网站的诉讼.

王先生的妻子于去年自杀身亡后,他招来全体互联网用户的怒火.王先生妻子去世后,她的姐妹张贴了她的日记,其中怀疑王先生与同事关系暧昧.博客作者们指责王先生应为其妻子死去负责,并对他进行了报复.

一篇贴子称王先生为一名"禽兽"和"渣滓","数亿人的憎恨将让你陷入黑暗痛苦的无尽深渊".

伤害发展到现实生活之中.他的律师表示,一些人把"以血还血"的字样涂抹在王先生门前.他和他的亲人被狂暴的来电所骚扰,而他和他传说中的情妇也为此丢掉了公告公司的工作.

"那些网站发表伤害王先生名誉的侮辱,诽谤和不实的信息....并侵犯他的隐私",他的律师张岩峰(音)表示."他向这些网站要求精神和经济的赔偿".

这一案件已经过去九个月,在明年春天之前很可能不会得到判决,张先生表示.因为围绕判决和举证存在"大量争议".

由于缺乏明确的立法,法庭必须对这些问题作出判断,究竟哪些信息,比如电话号码,身份证号或是家庭住址可以被看作私有信息.另外判决还要考虑到网站管理者对其网站张贴的网文负有多少法律责任,并对言论自由和保护隐私之间的利害做出权衡.

今年早些时候,中国青年报一项调查显示,几乎百分之八十受访者认为应对人肉搜索行为进行管理,此外还有百分之六十五受访者认为此举侵犯人们的隐私.

李博士表示,目前对此进退两难,"允许无节制的自由表达...将侵犯隐私权利.但如果全面管制人们的自由表达,互联网将丧失其特有的吸引力."

另外,亚太网络立法研究所负责人刘德亮(音)认为,对个人隐私过多的掩盖也会让那些不良官员从本应得到的公共指责中抽身.

"普通人没有适当的权利以监督政府官员的行为,或控制他们随处可见的腐败现象",他表示."因此他们使用互联网来达到(这个目的)."

"人肉搜索是一项中立的技术,可以被用于好的方面,或是反之",刘博士表示."不过他们必须在公众利益和个人利益之间求得平衡".

关于进一步加强和改进我市互联网评论工作的实施意见

转自:http://www.xhxc.gov.cn/ReadNews.asp?NewsId=731

关于进一步加强和改进我市互联网评论工作的实施意见

各乡镇党委,市委各部委办,市各委办局(公司)、直属单位党组织:

为贯彻落实中央、省和泰州市关于进一步加强和改进互联网管理工作的要求,有效引导网上舆论,现就进一步加强和改进我市网上评论工作提出如下实施意见:

一、指导思想和基本要求

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,用社会主义先进文化牢牢占领互联网这一新的思想文化阵地,充分发挥网上评论工作的作用,积极拓展宣传思想工作的新途径、新领域,为"践行科学发展观,建设美好新兴化"创建良好的网上舆论环境。

严格遵守新闻宣传纪律,以高度的政治责任感和使命感,把握国内外形势特点,结合兴化实际,研究互联网传播的特点和规律,讲究引导艺术,注重实际效果,创新网上舆论引导的方式、方法和手段,掌握网上舆论工作主动权。

二、主要职责和任务

1、围绕市委、市政府工作中心,服从服务于全市工作大局,按照市委宣传部的部署和要求,结合一个阶段的重要工作部署,积极开展网上正面宣传。

2、以我市为主,针对网上出现的社会热点问题和敏感话题,组织力量撰写有深度、有说服力的文章和帖文,在兴化政府网、兴化新闻网和其他新闻网站、知名商业网站、重点论坛上发布,及时用正面声音和客观事实论证说理、释疑解惑。

3、建立快速反应机制,应对各种重大和突发事件,及时组织集中宣传,充分利用时评、专题、新闻跟帖、电子公告系统(BBS)、聊天室等多种形式和互动工具,及时披露信息,发表正确观点,抢占舆论先机。除在市属各类网站发布外,还要争取在国内相关网站热点论坛同时发布。

4、加强网络监控,及时发现、封堵和报告网上煽动游行示威、攻击党和政府、传播反动思想的有害信息,抵御敌对势力的思想渗透。针对少数别有用心的人造谣、歪曲和散布影响我市发展和稳定大局的有害信息,积极协同市有关部门开展网上斗争,批驳谣言,澄清事实,提高网民辨别是非的能力。

5、做好网上舆情动态的收集、整理和上报工作,把网上舆情跟踪引导、论坛管理、有害信息的过滤和删除有机结合起来。

三、建立网上评论员队伍

建立一支网上评论员队伍,由各乡镇、市级机关各单位部门的同志组成。同时,各单位要明确一名分管负责人。网评员应当具有较好的思想政治素质,有履行岗位职责所需的政策理论水平,有较强的事业心、责任感和实际工作能力,文字能力较强,熟悉电脑操作、互联网应用和"网言网语",一般应为中层以上干部。网评员实行专、兼职相结合,可以明确专职网评员,也可以由网络信息员兼任。

加强对网评员队伍的培训。市委宣传部每年组织1~2次全市网评员队伍的培训和交流活动,学习马克思主义新闻观、党的宣传方针政策和新闻宣传纪律、网络传播最新知识、国内外网络媒体发展动态等,探讨和交流网上舆论引导的经验和体会,不断提高我市网评员的网上舆论引导艺术和水平。

四、网上评论工作机制

网上评论工作实行日常网上阅评和突发、敏感事件处置相结合,集中和分散相结合的网评工作机制。市委宣传部主要负责选题策划、重要稿件审核把关和网评员的管理工作,网评员根据工作需要,运用多种形式,有针对性地进行释疑解惑,主动引导网上舆论。

1、本职工作与网评工作相结合。各乡镇、各单位部门的网评员在做好本职工作的同时,结合各自工作特点,兼顾网上评论工作。

2、日常工作和重大、突发性事件处置相结合。网评员除认真做好日常的网上评论工作外,特别在发生重大、突发性事件和敏感事件时,按要求集中力量有组织地积极应对,撰写有针对性、有说服力的文章,引导网上舆论,控制负面信息。

3、政府新闻发布和网民评论相结合。一般情况下,网上评论应以网民名义进行,如形势需要,政府有关部门领导可以政府新闻发布方式在网上发布新闻,对有关热点问题作出权威、客观和准确的说明和解释,及时消除谣言、以正视听。

五、网上评论工作考评

1、兴化政府网站。做好网上舆情的搜集上报、帖文的发转与统计考评等日常性工作。具体要求是:(1)每月编写一期《网络舆情动态》报市委办、市政府办、市委宣传部。遇到突发、敏感事件时可随时编发上报。(2)办好《热点聚焦》栏目,作为《市民论坛》的重要子栏目《热点聚焦》,每两周推出一期,以网上发帖交流,演播室访谈互动交流为主,可根据节目访谈需要,增加其它辅助性表现形式。

2、网评员。每人每月应撰写不少于1篇原创评论作品,或撰写不少于1篇(条)较有分量的帖文供网上发布。

3、绩效考评。对网评员撰写的影响大、份量重、效果好的优秀原创评论文章在市各重点网站予以推荐。组织开展"优秀网评员"评选活动,对评选出的优秀网评员进行奖励。每月10日前,由兴化政府网站对各网评员上月撰写的文章、发帖、跟帖情况进行统计,每半年通报一次,年终考核奖评。

                         中共兴化市委宣传部

                             2008年11月18日

散布谣言?滕州网民发帖不满拆迁补偿被拘留

作者:高珊珊   来源:大众网
 
大众网枣庄11月25日讯(通讯员  高珊珊报道)因不满拆迁补偿政策,一不法分子在网上散布谣言,妄图阻挠旧村改造建设工程。近日,滕州市公安局通过科技手段将犯罪嫌疑人高某抓获。

    今年以来,滕州市南沙河镇高庄进行旧村改造,规划建设高档次高层住宅小区。11月7日,高庄村涉迁户高某因不满拆迁的相关决策、政策,不顾镇政府多次思想工作和公安民警的说服教育,在互联网"百度滕州吧"、"天涯社区"、"中华网社区"等论坛以及新浪网个人博客网页,以"眼中不容沙子"、"亮剑07"、"爱国爱人民好难"等网名发帖,极尽杜撰编造之能事,耸人听闻、大量散布"南沙河益康花苑搞开发是强占老百姓土地"谣言,并采用伪造手段,以"官黑抢地――山东高庄村血淋淋现场"为主题,发布颠倒是非所谓公安、"黑社会"殴打村民照片33幅,编造"管黑勾结、野蛮拆迁、打伤村民"等虚假内容。该帖被境外多家反华、反动网站、电台转载(播),造成恶劣影响。鉴于案件牵涉大批村民的切身利益,且影响恶劣。案发后,滕州市公安局高度重视,调集治精干力量认真调查。11月12日,依法将在互联网散布谣言、扰乱公共秩序的不法人员高某抓获。

    目前,高某已被行政拘留,案件正在进一步查处中。

    警方告诫广大市民合理的利益诉求要通过正当的信访渠道表达,切不可使用非法手段,侵害社会公共秩序,损人不利己。

    附网民发帖原文:

  08年11月4日,来一帮没有土地使用手续的开发商,抢建霸占村民土地搞房地产商业性开发,并派来100余名黑社会人员,不论横竖连打弱势村民,当场打成重伤3名5人轻伤。他们的幕后指挥还说打死没事,开发商有的是钱,公安局有人,农民的命不值钱。可见南沙河政府官商与黑社会是一家,野蛮粗暴,性质恶劣,隐藏权钱交易,人民切身利益得不到保护。南沙河镇政府一把手张军,副书记高敬方一手遮天怎样取信于民?大拆大建还没完又抢占农民手中的土地,天理何在?法在哪里?理在哪里?有权大于法,有权等于权,胆大包天。强拆迁,抢土地。土地是农民的命根子,高庄村民为收回霸占20年的可耕地,镇政府与开发商勾结黑和会势力毒打镇压。无奈情况之下报警,来到后没有过问就扬长而去,我们农民指望谁?只有拼命维护自己的家园和自己的合法权益不受侵犯!土地绝不能让官商得手。土地管理是政府和人民共同的责任严守土地决不动摇,有十七届三中全会精神为农民撑腰,有《国务院关于土地调控有关问题的通知》08年5月29日监察部,人力资源部和社会保障部,国土资源部联合发布《违反土地管理规定行为处分办法》他们不理并顶风而上,南沙河镇书记张军{南霸天}支持开发商默许纵容抢占高庄村放入土地违法违规行为显而易见。高庄村民决心拼死到底保护家园保护土地。无路可走,百姓难农民难,难于上青天!!!!!

 

以讹传讹散布企业破产信息 传到网上被拘留

作者:康晓欢 宋学友   来源:青岛早报   转自:青岛信息网
 
早报讯  日前,到莱西市公安局民警发现,一网民在莱西某网络论坛上发帖,谎称莱西市某外资企业已正式宣布破产。了解情况后,民警很快将散发信息的王某抓获。昨天上午,王某被警方依法行政拘留10天。

  发帖称当地经济将遭重创

  据办案民警介绍,王某是一名农民,平时喜欢上网发帖子,一次在和几个朋友聊天时听到,莱西一外资企业已正式宣布破产,相关账目基本清算完毕,将于近日正式退出中国市场,企业的几千名员工将直接失业,当地经济也将遭受重创。于是,闲来无事的王某就将此信息发到了网站上,帖子发布后不久被迅速浏览、转发、跟帖,在社会上造成了极坏影响。企业发现此事后立即到公安机关报案。

  拘留10天罚款五百

  经过调查,警方前天认定发帖人系莱西市孙受镇某村村民王某,随后民警依法对王某进行了传唤审查。经讯问,王某供述,他并没有恶意攻击这家企业,只是平时喜欢在网上发一些听到的东西,但不知道会有这么大的麻烦,给企业带来了损失。昨天,王某因散布虚假信息被依法行政拘留10日,并处罚款500元。

  企业要状告散布信息者

  昨天,这家企业的相关负责人告诉记者,这条虚假信息给他们公司带来了很大的损失,让他们公司的名誉受到了侵害,他们将用法律手段对在网上散布虚假信息者讨说法。

  山东一诺律师事务所的蓝律师称,企业可以让散发虚假信息者公开道歉,挽回声誉。给企业造成损失的也有权要求赔偿,如果情节严重的还将承担刑事责任。同时,警方提醒,市民无论在日常生活中还是网络上,都要对自己所发表的言论负责,对于虚构事实,散布谣言者,公安机关将依法追究其相关法律责任。散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他故意扰乱公共秩序的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。(康晓欢 宋学友)

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  网站维护员"黑"了东家成被告

  菏泽市民商某在某图书有限公司主要从事公司网站管理工作。今年年初,商某与公司产生钱款纠纷,他由此怀恨在心,并寻找机会报复。2008年3月,商某在自己的住处,先后三次登录他所在公司的网站,将公司网站上的30张图书照片偷换成不堪入目的色情照片,给公司造成了重大损失。然而,自以为做得天衣无缝的他不久就被警方抓获,并被行政拘留10天。近日,商某被原工作单位以侵犯公司名誉为由告上法庭。